原标题：《海南省商务发展“十四五”规划》出台 将建设一批重大工程

海南省商务厅近日印发《海南省商务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），明确了吸引境外消费回流、加快建设国际消费中心城市、建设进口产品专业市场、打造数字生态圈、重点产业吸引投资计划、口岸建设和功能调整等重点任务和重大工程。

《规划》指出，“十四五”时期是海南初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系重要时期。依托海南的区位优势、政策优势，抓住商务发展的战略机遇，初步形成贸易投资自由化便利化制度政策体系，推动贸易、投资、消费流量明显扩大，为全面建设海南自由贸易港、打造国内国际双循环重要交汇点奠定重要基础。

《规划》从推进贸易高质量增长、推动招商引资质量显著提升、促进消费提质升级、推动会展产业大发展、打造高效商贸流通体系、加强国际及区域经贸合作、配套完善口岸建设、优化商务领域营商环境、构建风险防控体系等9个方面，提出具体任务和举措。

《规划》提出，到2025年，贸易投资自由化便利化政策制度体系初步建立。全岛封关前，实施进口商品“零关税”政策。推动实施海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单。落地实施跨境服务贸易负面清单，显著减少跨境服务贸易限制，初步建立服务贸易“既准入又准营”机制。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。国际贸易“单一窗口”、国际投资“单一窗口”等便利化平台作用进一步体现。整体通关时效大幅提升，口岸进出口通关时间达到全国先进水平。

力争到“十四五”末，商务领域营商环境达到国内一流，外贸、外资领域市场主体大幅增加。消费规模显著扩大，对外贸易规模快速增长，对外开放质量和效益明显提升。

《规划》明确，加快推动建设10个左右具有一定规模并可辐射全国的进口产品专业市场。重点建设的专业市场涉及珠宝玉石、非标准黄金、航空器及航材、游艇船舶、医药及医疗器械、燕窝等滋补品、深加工食品、热带特色农产品、非处方药（OTC）和宠物食品等跨境电商产品、艺术品等方面。

聚焦市县区域位置和特色产业，推动形成北部、南部、西部、东部和中部五个主要贸易发展区域。

提升离岛免税消费供给，充分发挥离岛免税政策效应，完善离岛免税销售网络建设，合理增加离岛免税购物城市和门店。

加快发展日用消费品免税市场。推动岛内居民日用消费品免税政策落地实施，出台岛内居民消费的“零关税”进境商品管理办法。科学规划日用消费品免税商业网点布局，合理设置日用消费品免税店，加快覆盖全岛各市县。

聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业“三大主导产业”和热带特色高效农业，结合海南自由贸易港优惠政策，高水平办好中国国际消费品博览会，加快建设全球消费精品博览园，办好中国（海南）国际热带农产品冬季交易会、中国健康产业（国际）生态大会、世界新能源汽车大会等品牌展会。

全岛封关前，按照实事求是、资源共享、集约节约原则，按需设立对外开放口岸和“二线口岸”，建设国际一流对外开放口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施、一体化信息管理平台。按照“优化功能、提升便利化”要求，加快推进海口机场、三亚机场、琼海机场、洋浦港、海口港、三亚港、八所港、清澜港等口岸的功能调整和升级改造；按照“二线”管住、便利灵活低成本的要求，在上述口岸增设“二线”功能。（海南日报记者罗霞）