丰台区南苑街道日前举办“重阳送温馨 大爱在金秋”活动。街道与南苑医院、阳光星苑养老驿站、96156志愿者服务队以及驻地部队携手搭建助老惠民平台，为社区老年人送重阳花糕，并进行理发、量血压等活动。本报记者 吴镝摄
记者昨日从市发改委获悉，在市政府固定资产投资支持下，丰台、房山、通州、昌平、密云等7个区将各新增一家公办养老机构。截至目前，市政府已经投入6.2亿元支持各区建设公办养老机构，目前已实现16区全覆盖。
托底
支持16区建公办养老机构
“在养老体系中，公办养老机构起着托底保障的作用。”市发改委相关负责人说。
截至2016年底，全市共有养老机构534家，总床位12.6万余张，其中投入运营床位11.1万余张。公办公营养老机构180家，床位约2.6万张；公办民营养老机构80家，床位1.6万余张。
根据《关于加快本市养老机构建设的实施办法》，从2013年起，市发改委支持各区建设1所400张以上床位区级公办养老服务机构。
对区政府投资建设的养老机构，市政府固定资产投资按不包括土地费用在内、单床建设成本不高于20万元的标准，分区域差异化给予支持。像延庆、密云这样的生态涵养区，支持力度将达90%。为确保区级公办养老机构在16个区实现全覆盖，市政府固定资产投资已共计投入6.2亿元。
其中，9个区的区级公办养老机构已经建成投入使用，还有7个区的项目在加快推进。目前，延庆、房山2个区级公办养老机构基本建成，丰台、通州2个区级公办养老机构抓紧建设，昌平、密云2个区级公办养老机构正在加快推进前期工作，平谷区养老院基本确定选址。
按照相关要求，这些新建的区级公办养老机构70%以上的床位，将用于接纳失能、半失能老人。
补足
基层养老机构可获差异化支持
截至2016年底，北京全市户籍人口中有60岁以上老人近330万人。
市发改委相关负责人说，近年来，为应对“人口老龄化”的挑战，本市强化规划引领，将五年规划与年度计划相结合，系统谋划安排老龄事业和养老服务业，有力促进了养老事业的发展。
《北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划》显示，建设完善的养老服务体系成为构建牢固的社会基本公共服务体系的重要任务。在区级养老院已经全覆盖的情况下，相关负责人表示，今后，本市还将重点支持深入基层街乡的养老机构。
近期，市发改委配合市民政局研究制定了《北京市基层公办养老机构建设资助工作实施办法》，安排市政府固定资产投资对基层公办养老机构新建、改扩建项目，按比例给予差异化支持，进一步提升基层公办养老机构服务能力。
相关负责人表示，这里的“基层”，具体就是指街乡。目前，市发改委正征集各区街乡公办养老机构建设需求，街乡公办养老机构的一些功能将向社区辐射，发挥更大作用。
提效
简化手续鼓励社会资本进场
“办好养老事业，还要积极调动社会各方力量。”市发改委相关负责人说。
今年上半年，市政府办公厅发布《关于全面放开养老服务市场 进一步促进养老服务业发展的实施意见》，明确将放宽养老服务市场准入条件，降低准入门槛，在城六区优先发展老年生活照料等行业。
按照实施意见，到2020年，政府运营的养老床位数占本市养老床位总数的比例不超过50%。政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。
市发改委也开始简化社会资本投资建设养老机构的立项前置手续，推动社会投资加快落地。今年以来，企业申请核准养老服务机构（不含居住配建）项目大幅增加。截至目前，已经批复立项的石景山区福寿岭休养中心、密云区宏利阳光城和丰台区石榴园南里15号等3个项目，总建筑面积27万平方米、总床位数2446张。（记者 耿诺）
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