据南方日报报道，“双职工生二孩没人带”“应全面落实生育津贴”“无人机普及后监管要跟上”……十二届全国人大五次会议广东代表团3日成立，代表们迅速进入工作状态，抓紧时间交流研讨，积极完善议案建议。全力解决好群众身边事，是在粤全国人大代表建言献策的重点方向。
托幼机构应覆盖到社区
“全面二孩”政策落地，千千万万的家庭深受影响。国家卫计委公布的数据显示，2016年新出生人口1867万，其中45%来自二孩家庭。随着“全面二孩”政策的实施，今后3到5年内，我国将迎来全社会生育的高峰。
全国人大代表、广东省第八批援藏队副领队黄细花3日建议政府立足社区，将托幼服务纳入社会管理和公共服务体系建设中；同时建议政府主管责任部门尽快制定具体的实施规划及相关政策，在城市社区中配置针对0—3岁儿童的托幼机构。
黄细花多年来一直为“全面二孩”呼吁。如今，她又开始关注家庭的生育意愿和孩子的教育问题。“许多育龄妇女并非不想生，而是不敢生和生不起。全国妇联在2016年12月发布的调查报告显示，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为53.3%，不确定是否生育二孩的为26.2%。”
在黄细花看来，不少家庭担心孩子的养育问题，尤其是他们很快要直面的托幼问题。“城市双职工家庭居多，老人随着年龄的增长身体难以长期支撑，保姆照顾存在不稳定、不专业、不安全等问题。很大一部分家庭希望在社区中有方便接送的婴幼儿托管机构。但托幼机构数量少、质量参差，无法满足需求。”
她建议政府承担发展婴幼儿托管公共服务的主体责任，明确主管牵头部门，将托幼服务纳入社会管理和公共服务体系建设中。同时，加大投入和政策倾斜，发展质优价廉的公共托幼服务。
加大儿科医疗设施投入
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示，生育“二孩”的主力军80后、90后中，独生子女占据相当数量，面临着上有老下有小的“夹心层”压力。
朱列玉建议，应深化个人所得税改革，通过个税调整年轻夫妻收入。在征收标准方面，不仅要看一个人的收入，还要看另一方有无工作、收入。同时，个税征收以家庭为单位，才能更好地发挥税收的调整作用，促进社会公平，为年轻夫妻减负并促进其生育意愿。”
“全面二孩”的落实使医疗资源，特别是妇产、儿科需求大大增加。朱列玉建议，加强我国医院卫生体系妇产、儿科资源配置，设立多个专门咨询、检查部门，加大各地医院妇产、儿童科室医疗设施的硬件投入以及妇幼医护人员的培养。
朱列玉还关注到，在“全面二孩”实施中，有的公司因担心用人成本过高，在招聘时可能会设置一些隐性障碍。他建议，在全面落实生育津贴的同时，可以对雇用生育期妇女的企业给予适当的减税优惠。 另外，建议加大对普惠性幼儿园的投入，打造多个平价类优质幼儿园，加强对幼师行业教育人员的引进和培养，并做好密集人口社区的学区规划。
加强无人机行业监管
全国人大代表、佛山市公安局高明分局副局长梁志毅关注公共安全管理问题。他说，近年来因无人机迅猛发展而带来的安全隐患越来越大，如危害公共安全、干扰航班飞行、侵犯公民隐私等，甚至可能被不法分子利用进行走私贩毒、恐怖袭击等违法犯罪行为。梁志毅准备提交《关于加强民用无人机管理的建议》。在他看来，应从生产标准、法律法规、管理制度、反控技术等方面加强管理，引导无人机产业有序发展。
在实际工作中，梁志毅还注意到，尽管公安机关初步建立了购买、销售散装汽油制度，但散装汽油的销售还存在登记不全、把关不严、督促不力等诸多实际问题，给共同安全管理带来隐患。他建议出台《散装汽油购销管理办法》，将该项管理制度提升到法律法规的高度，明确国家相关职能部门和加油站的岗位职责，制定查处程序和处罚依据，及时堵塞管理漏洞。
打击违法犯罪活动，也是梁志毅关注的领域。他说，尽管国家打击力度不减，但传销犯罪活动手段越来越隐蔽，公安机关面临取证难、处罚难的困境。建议两高作出司法解释，规定组织10人以上参与传销应追究刑事责任，30人以上认定为情节严重，未达刑事处罚标准的，列入行政处罚范围。
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