“全面创新改革 驱动转型发展”全国网络媒体四川德阳行
德阳强推商事制度改革简化办事程序服务企业
四川新闻网德阳1月14日讯（记者 周鸿 岳东）德阳自2014年3月1日商事制度改革后，在全省率先试点“三证合一、一证三号”登记制度改革，首创“快易通”自助服务软件等，持续推进各项改革举措，简政放权，转变职能，主动服务，提升效能，有力激发“大众创业、万众创新”热情，推动全市社会经济又好又快发展。
据了解，商事制度改革以来，该市市场活力进一步激发。该市新登记公司6972户、新增注册资本328.76亿元。而且产业结构持续得到优化，新登记公司第一、二、三产业比例分别为3.56％、19.03％和77.41％。截至2015年底，该市内资企业达3.02万户，其中有限公司2.58万户、企业集团27户、外商投资企业223户、个体户11.57万户、农专社2424户、家庭农场308户。据统计，该市个体私营经济从业人员实有46万余人，同比增加8600余人，个体经营和私营企业成为吸纳新增就业的重要渠道。
勇于创新 “互联网+”服务企业
2015年2月，在全省率先试点“三证合一、一证三号”登记制度改革，优化“一窗受理、一表填报、同步审批”流程，简化办证手续，缩短办证时间，为改革工作积累经验。去年9月25日，在全省率先推出“一照一码+X”登记制度，实现“三证合一、一照一码”，努力改善发展环境。“三证合一”平均办结时限仅为3天，相较原来办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关事项平均耗时1个月提速10倍。截至2015年底，该市共办理“一照一码”营业执照2528份。去年10月，又有企业名称、企业简易注销登记、全程电子化登记等3项改革事项被省工商局纳入全省改革试点。
以前在外地做贸易生意的王先生回到德阳创业，在办理工商执照的时候，原来打算请一个代理，可在服务大厅咨询，下载了一个“快易通”软件，就足不出户清算完成登记注册，整个过程简单便捷不到15分钟。“以前办理要跑几天，没想到现在这么方便。”王先生高兴地说。
据了解，这种利用“互联网+”助力工商登记的措施，不仅是在全省首创“快易通”注册自助服务软件，还推出微信预约服务，实现登记注册、变更、名称预核等审批事项的网上预约。推出全程电子化企业登记名称自助查重申报系统，企业可以利用互联网自主选择名称，工商登记人员在线审核，实现名称登记“零见面”。
在办证大厅，记者看到新设“换照快速通道”“返乡农民工创业就业绿色通道”“政务直通车”等便民通道。“以前企业登记审批要15个工作日，现在缩减至4个工作日，虽然给我们工作强度增大了，但实实在在方便了群众。”在办证大厅，工作人员告诉记者说，对资料齐全有特殊需求的企业，还可在1个工作日内办结。
前移服务 推进“先照后证”后续市场监管
那么该市的商事改革是不是只注重快速服务，需不需要监管呢？工作人员告诉记者，“并不是只图快，而是将服务前移，先办理证照，还要后续市场监管。”
“首先我们要提前告知促主体规范。”工作人员介绍，结合“一照一码+X”创新工作，将服务前移，在办理营业执照之前，向申请人发放《“一照一码+X”常见后置许可事项申报条件告知表》，将食品流通、食品生产、餐饮服务、药品经营、特种行业等常见的后置许可办理单位、主要条件、许可单位联系方式等事项向申请人告知，避免申请人因不熟悉相关政策，办理营业执照后又不具备客观条件无法取得相关许可，导致盲目申请。
据了解，群众在办理证照时都会得到温馨提示，并且得到无缝监管。在营业执照上加注提示语，当经营范围涉及后置许可事项时，提示申办企业注意，依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可从事经营活动。同时，通过市政务服务中心“一窗进出”管理系统，及时向各行政许可部门推送企业信息，行政许可部门认领后，“一窗进出”管理系统以短信方式将需办理的许可事项名称、许可部门等信息告知申请人，达到告知、监管双到位。通过“德阳信用网”推送“先照后证”市场主体1.06万户，推动实现“谁审批谁监管，谁主管谁监管”。
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