央广网财经北京10月15日消息（经济之声记者柯成韵 刘中琪）由中央人民广播电台经济之声、央广网主办的《大国大时代----中国经济十月谈》系列时事报告会，10月14日在北京大学光华管理学院启动。著名经济学家厉以宁以《大国经济该从哪里升级？》为主题，进行了主旨演讲。

　　厉以宁说，中国当前要做的是收入分配制度改革。收入分配制度改革的重点在哪里？重点应该在第一次分配。因为第一次分配是根据市场的基础进行分配的。中国为什么要对土地进行第一次分配呢？四个理由：

　　第一个理由，农民没产权，不确定他的财产，没财产收入，农民当然穷了。这是第一个原因。

　　第二个理由是什么呢？中国人劳动力市场，受雇方和雇佣方双方地位是不对称的。不对称的情况下，出来打工的农民，在城里的孩子出来打工的话农民就处在弱势地位。而雇他们的是大企业，大企业强势的。这种情况要改变他双方的地位，在西方国家，他们解决这个问题，他们通过工会组织。工会起作用的话，它能够保障低收入，企业不能欠工资。中国到现在为止，你见过工会替农民工去要工资的吗？没有。要解决这个问题，就真正要工会发挥作用。让农民工参加工会是有必要的。这个是第二个理由。

　　第三个理由，个体农民牧民，卖奶制品，卖蔬菜水果等等，他是弱势，他在农贸市场摆摊位他也是弱势，上门收购他也是弱势。因为采购商、大超市是强势，他们定的价，不按照他们定的价格来不行。所以说，这就造成了收入不平等。在西方国家，我在荷兰、丹麦考察，他们有农民合作社，农民合作社有联社，这个一组织起来他们的力量就大了。他们有自己的车队、自己的团队、自己的仓库，再加上自己的码头，他们可以直接运到国外卖去，或者哪个大城市价钱高就卖过去。中国的农民合作社才刚刚建立，还都处在很弱的阶段，但一定要走联社的道路，这样的话，谈判力就加强了。

　　还有第四个原因，中国的教育资源配置是不均衡的。人均教育支出，农村低，城市高，所以义务教育阶段，城市的学校房子好、师资力量强、设备齐全。农村呢？学校差，这就造成了一个职业世袭的这种体制。农民工的孩子初中毕业以后，考高中的录取率不高，进大学就更少，所以大部分农民工的孩子还是农民工。这种情况下去，不符合社会主义社会的原则，都需要改，这一改都是初次分配的问题。

　　厉以宁说，二次分配也重要，也需要调。二次分配怎么调？二次分配的调整主要是靠城乡社会保障一体化。在西方国家，施行多年的福利政策，他有一条：一次分配不足，二次分配补。一次分配不足有差距，二次分配就把这个差距缩小了，通过税收，通过补贴，通过福利待遇。而中国不是这样，中国城乡两种户口，城市工人的很多福利农民工是享受不到的。比如医疗，城市的职工享受公费医疗，农民工是合作医疗，合作医疗还是要交钱的。所以说，一次分配有差距，二次分配还扩大了差距，这真的需要改。所以我们说，一次分配重要，二次分配也重要，但二次分配的重点应该加快城乡社会保障的一体化。城镇化过程现在正在进行中，人的城镇化是当前主要的，这就是我们整个的升级问题。人的城镇化就是以生活质量提高为主，人要进城，就要提高他的生活质量，这对城市也有好处。现在国内大城市普遍实行的是积分制。你在城里住了，什么条件可以加多少分，你自己学历提高了，上了业余大学有加分等等等等，这都是有用的。但是这个问题很迫切。

　　厉以宁说，在上海调查，还有几个大城市跟上海相近。现在跟过去情况不一样了，现在熟练技工、骨干工人都是农民工，进城20年了，是熟练技工了，但留不住了。上海的竞争对手是苏南、浙江的一些城市，它的工业在发展，它急需技术工人，到上海去挖。我这里给你户口来吧，把孩子业带来，他就去了。这就让上海着急个了，所以推出积分制，如果技工都走了，上海还有什么优势可言啊。所以就要解决这个问题，推出积分制。但是光积分制是不够的，条件成熟就要改，让农民工市民化。

　　农民工融入城市，配套的资金是一个问题，为什么？因为我们在地方调查，一个普通的小县城，一个农民工的农村户口要转为城市户口，要公共成本是10万块钱，全国平均的数，比这个多。人民日报今年8月份登出来的，全国平均的农民工市民化的公共开支是13万块钱。你哪来筹这么多钱啊？这就是我们下一步城镇化中为提高人的质量所要解决的问题。

　　在中国所有的双重改革的经验，体制的转型加上发展的转型，为全世界做出了贡献。因为很多国家也正在走城镇化道路，他不能只考虑到发展的转型，要考虑到体制的转型。