央广网北京2月27日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，2月22日，教育部办公厅印发了《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，《通知》明确小学入学年龄截止日将由各省根据法律规定和实际情况统筹确定，8月31日可能不再是小学入学统一规定的截止日期。消息一经发布引起热议，对此记者进行了调查。
《通知》聚焦小学入学，引发热议
教育部办公厅印发的《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》涵盖了多方内容，《通知》规定：19个重点大城市100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定；95%的初中实现划片入学，每所初中95%以上的生源由就近入学方式确定；学校不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作，提前选拔、特殊培养学生；不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育；以及，就读小学一年级儿童的截止出生年月，由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定等。
而《通知》中最受关注的是“就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定”。换而言之，8月31日可能不再是小学入学固定的截止日期。
小学入学截止日期这条线的松动，在家长看来，自然就与孩子“早上学”还是“晚上学”挂上了钩。青岛市民韩女士告诉记者，如果让她选，她支持让孩子早些入学。韩女士说：“晚一年吧，老是感觉比别的孩子踏入社会就要晚一年，还得根据各个孩子的特点吧。”
某网络社区名为“小乔”的网友支持早点上学，她觉得现在的家庭一般都是父母上班，爷爷奶奶带，爷爷奶奶由于年龄原因，不能科学的育儿，还不如早点上学去认识小伙伴。
也有家长认为8月31号的截止线没有必要调整，划在这个月份对于小学入学的孩子来说是最合适的。还有的家长提出了男女生错龄入学的建议，认为女孩早入学，男孩稍晚些。有家长说：“女孩儿出色的这种现象总是早于男孩，从某种程度上来说，对男孩也是挺不公平的。”
广州的蔡女士认为，孩子真正上了小学后，她感觉功课、考试等压力接踵而来。蔡女士说：“就现在的小学生现状而言，8月31日后出后的小朋友迟一年上学，其实是名正言顺、最幸福的一年”。
与家长看法不一形成对比的是，老师的意见建议基本是“一边倒”：不赞成将入学截止线再往后划，让孩子更早入学。青岛宁安路小学教师宫瑞莲说：“咱现在是8月31号和上一年，这半年之间的孩子差异确实很大。并不是说他在学前背过了多少诗、识了多少字，他在上学的时候就多么地如鱼得水。大部分年龄小的孩子比较吃力，就怕孩子的心理承受能力不强，给他自信造成影响，当他能力可以并驾齐驱的时候，提不起兴趣来了。”
在青岛宁安路小学教师刘洁看来，每个孩子心智成熟的时间都不一样，如果不遵照孩子的实际情况和教育规律，对孩子的成长并没有好处。
刘洁说：“孩子之间一定是有差异的。有些孩子在认知上稍微比别的孩子慢一些，如果非得卡在六岁来上学的话，对他来说是一种折磨。最好能给学校或者孩子自主的、弹性的一些选择，比如说当我们面试的时候，觉得这个孩子能力确实不够，可以建议他晚一年再来上学。”
现行的《中华人民共和国义务教育法》第二章第十一条规定，“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。”
新规之下各地仍在研讨，需因地制宜制定政策
针对此次《通知》，教育部有关负责人对此表示，“所以此次教育部把入学截止日期变化交由省级教育行政部门决定，是符合因地制宜的做法。”
各地对入学年龄的新规，有的省份表示将继续执行原来政策；有的则称仍然在研讨中。
广东省教育厅办公室工作人员说：“目前还是按照原本的政策来执行，我们收到文件之后会再研究落实。”
同时，河南省教育厅基教一处工作人员表示，河南省根据国家政策现在正在调整，目前调整方案没有出台。江西省教育厅基教处工作人员则说，国家刚出台的这个政策，江西省教育厅现按照正常的相关程序，正在研究中，结果未定。海南省教育厅办公室的一名工作人员称，省里还要再研究，“我们还要进一步学习教育部的精神。”
河北省省教育厅基础教育处处长曾超敏说：“教育部的那个文没到呢，到了以后才能研究，河北会根据河北的情况，哪个地方和哪个地方生源也不一样，以前没有以省为单位出来这个规定的都会要根据实际情况来研究和制定政策。”
曾超敏说制定政策要考虑的因素很多，所以短期内很难制定出新政策，但离新生秋季入学还有半年时间，家长也不必过于心急。曾超敏说：“可能这个还有“大班额”的问题，将来要看看多数省份，还有京津冀协同发展的问题，还得问北京天津，所以这个事恐怕一时半刻也早不了。”
北京市教委透露，最晚5月初北京市教委将发布今年最新的小学入学政策，届时入学出生年月究竟定在何时，将以最新发布为准。天津市教委办公室相关工作人员表示：目前暂未收到教育部门的通知，具体安排在接到通知后再做讨论。
黑龙江省教育厅相关工作人员说：“目前尚未收到教育部这一文件，是否调整‘截止年月’还不清楚。”他说，该省一直沿用《义务教育法》的相关表述，即“凡年满6周岁儿童”，按照相关司法解释就是“在新学年开始前也即在每年9月1日前年满6周岁的儿童、少年”，应入学接受并完成义务教育。
而上海今年的小学入学年龄截止日期已经出炉。根据今年已经公布的2017年上海市义务教育阶段学校招生入学政策，今年小学招生入学对象为：2010年9月1日至2011年8月31日期间出生，年满6周岁的本市户籍适龄儿童和符合条件的非本市户籍适龄儿童。所有符合条件的适龄儿童均须进行小学入学信息登记。
上海市崇明区教育局工作人员陈先生对此表示，短期内要改变已经固定了多年的入学截止日，肯定存在一定的难度。
陈先生说：“适应了你再改的话，这个好像要把原有的已经固定下来的思维改掉，这是有一定的时间的。你统一怎么统一呢？你总归要有一天的，你说8月31号如果改到10月31号，那11月1号的人怎么办呢？它总归有一个截止日期的。”
专家观点：入学年龄“一刀切”不合理，可实行弹性入学制
针对小学入学时间问题，中国青少年研究中心副主任孙云晓认为，男孩子不宜早于6岁上学，因为5岁男孩的语言能力相当于3岁半的女孩，按目前的标准勉强入学，他们可能听不懂老师讲课，在课堂上也坐不住，导致男孩子从小学、中学到大学的成绩节节败退给女生，“按照美国和澳大利亚的经验，家长送给男孩最好的礼物就是晚上一年学。”
中国教育学会家庭教育专业委员会学术委员杨智钧认为，入学年龄“一刀切”不太合理，实行“弹性入学制”是一个比较可行的办法，毕竟每个孩子在心智发育、语言表达能力等各方面存在很大差异。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授认为，如果真的要解决入学问题，国家还应该实行弹性入学，这也是国际通行的做法。国外很多国家实行5到7岁之间，家长根据自己孩子的智力发育情况和家庭情况来选择孩子入学时间。
熊丙奇说：“也确实想到改变现在‘一刀切’的方式，因为‘一刀切’确实对孩子入学有一定的不科学性。总体上看，如果真的要解决入学问题的话，国家层面还应该实行弹性入学，这也是国际通行的做法。国外很多国家按照5到7岁之间，家长根据自己孩子的智力发育情况和家庭情况来选择孩子入学时间，这个实际上就更加人性化，也更科学。”
熊丙奇还认为，如要实行弹性入学制度，一方面地方政府要保障义务教育资源，因为弹性入学就会使资源调配出现新的问题，可能会产生新的矛盾；第二就需要家长理性，而不是功利的对待孩子入学。
广东盈速教育研究院院长邱健仕认为，设置8月31日作为限制日前还是有必要的，同时建议留出缓冲期。邱健仕说：“8月31日作为一个老的节点，然后从8月31日往后顶三个月或者半年的缓冲期或过渡期，这段时间应该允许家长做选择。这个弹性必然会带来管路部门统计工作量会增加，报名时还需要互动，从目前整个社会的交流的经济性和方便性来讲，我认为，这些已经不成问题了。”
习近平寄语新闻界
