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【记者调查】野生动物保护应从何做起?

2017-02-09 23:27:00来源:央广网

  央广网北京2月9日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道,最近,一条题目为“香港企业家考察团成员在广西考察期间,官员请吃穿山甲”的微博引起关注。由于涉嫌食用国家二级保护动物,且涉及到政府部门,广西自治区纪委表示会对此展开调查。野生动物应如何保护?对此记者进行了调查。

  广西对于官员吃穿山甲问题展开调查

  在网友转发的截图中,博主@Ah_cal于2015年7月15日发布微博称:“广西考察圆满结束,各部门领导都很热情,特别李局长黄书记请我们到他办公室煮穿山甲给我们吃,第一次吃,口感味道很好,已经深深的爱上这野味了!”配图有会议室内景、饭桌合影,以及疑似锅中穿山甲特写照片。记者按照此前截图中的名字在微博中搜索,已无法找到该博主。

  广西投资促进局一位负责宣传工作的黎姓处长此前对中国之声表示,此事爆出后,广西投资促引进局于随即开始进行了认真核查。黎处长说,经过认真核查辨认,网传合影照片中的用餐人员,没有任何广西投资促进局领导或工作人员。黎处长说:“他那个微博里面不是提到了李局长黄书记请到办公楼煮这个穿山甲吃吗,我们就认真辨认了里面合影的用餐人员的照片,里面没有任何一个人是我们广西投资促进局领导或工作人员。另外一个是我们局是2004年成立的,从2004年成立到2015年的7月20日,局里面从来没有任何一个局领导班子成员姓李或者姓黄。”而现任广西投资促进局党组书记黄文标,是2015年8月10日到该局报到任职。

  2015年7月8日到10日,“投资广西走向东盟——2015年香港企业广西行”活动在南宁举行。黎处长说,作为活动的承办单位,广西投资促进局当时严格按照要求组织自助餐,并未组织照片中所提及的宴请活动,更不涉及穿山甲。黎处长说:“我们举办了2015年香港企业广西行这个活动,这个活动是我们跟香港这边联合组织的,名义上是由自治区人民政府主办,我们投资促进局来承办,他们是8号从香港飞到南宁,9号一天进行项目的对接洽谈,10号去园区开发区考察,考察完就自己安排接下来行程活动,之后就跟我们没有关系了,我们是完全按照中央八项规定和广西党委政府的有关公务接待的规定来进行的,而且我们安排的都是会议的自助餐。”

  穿山甲在我国属于国家二级保护野生动物。据了解,此事爆出后,广西自治区林业厅收到了来自国家林业局的通知,督促其进行调查,具体调查事务由自治区森林公安局负责。

  从6日晚间开始,国家林业局也通过官方微博接连发声,表示网晒图片、视频,如涉嫌非法收购、出售,或者为食用而非法购买国家重点保护野生动物及其制品等涉林违法犯罪的,经查证坐实后,违法者将承担法律责任!昨天下午,国家林业局微博再次发声:“禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品”。它们,应该是在森林里,而不是在餐桌上!“炫耀”穿山甲肉的美味,就是在“炫耀”自身的残忍和无知!

  而对于这位博主的身份也成为不少人关注的焦点,此前有媒体称,穿山甲公子李加和父亲叫李福生,是香港喜运佳钟表集团的主席。对此,喜运佳钟表集团发表声明称,与李加和父子没有关系。

  2月8日,“香港工商金融文化旅游界企业家赴广西投资考察团原组委会(2015年度)”也在香港媒体发表声明,强调该考察团“在考察期间,考察团均按照当地接待规定集体吃自助餐,并无个人单独用餐。访问结束后即返回香港。但李加和未随团返回香港。是次事件与考察团无任何关系,纯属李加和的个人行为。”

  昨天下午,广西自治区纪委对外表示,2015年7月8日至10日广西举办“投资广西走向东盟——2015年香港企业广西行”活动。活动结束后,该考察团个别成员自行留在南宁,并参加了私人组织宴请活动,活动地点在某私营企业内部饭堂。经查,宴请活动相关费用由私人支付,参加宴请的公职人员只有自治区高校工委统战部原部长李宁一人,自治区投资促进局无人参加。据悉,李宁已于2016年5月因涉嫌受贿罪被检察机关依法逮捕。关于该宴请是否食用国家二级保护动物穿山甲问题,相关部门仍在进一步调查处理。

  对此,国家林业局在官微上连发两篇微博,回应“官员办公室请吃穿山甲”一事:第一篇“网晒图片、视频,如涉嫌非法收购、出售,或者为食用而非法购买国家重点保护野生动物及其制品等涉林违法犯罪的,经查证坐实后,违法者将承担法律责任!”第二篇微博“新版《中华人民共和国野生动物保护法》(2017年1月1日起实施)第三十条规定:“禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。”

  去年7月2日,第十二届全国人大常委会第二十一次会议高票表决通过了《野生动物保护法》三审稿,新版《野生动物保护法》于2017年1月1日起施行。

  针对滥食野生动物的问题,新修订的野生动物保护法第30条规定,禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。同时,为食用而非法购买国家重点保护野生动物及其制品也将被禁止。全国人大常委会法工委经济法室副主任岳仲明说:“这是我们这次野生动物保护法往前迈的一大步。从立法上完全禁止食用,这样的规定在其他国家现在还没有。同时,禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所为违法出售、购买、利用野生动物及其产品,或者禁止使用猎捕工具等提供交易(服务)。”

  野生动物保护法第49条还明确,生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品,或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工责令停止违法行为,没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。国家林业局保护司总工程师严旬表示,对野生动物的价值判定是目前执法中所面临的一个难题。严旬说:“在这种情况下,执法过程中在哪抓到的,按照当地的价格判断,如果不是特别好判断,我们在几个省范围内对这种动物销售的价格取一个平均值。总之,下一步我们要出台一个野生动物价值的衡定标准,以这个标准来规范执法,做出处罚。”

  我国刑法第341条规定,非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处10年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  按照相关司法解释,非法猎捕、杀害国家二级保护动物穿山甲,数量达到8只和16只,分别构成“情节严重”和“情节特别严重”。

  野生动物保护法还明确,利用野生动物及其制品的,应当以人工繁育种群为主。野生动物及其制品作为药品经营和利用的,还应当遵守有关药品管理的法律法规。全国人大环资委法案室主任翟勇表示,野生动物用药问题在这次野生动物保护法修改过程中争议较多:“对人工繁育的重点保护野生动物我们坚决反对食用,但是死了能不能用药,这个问题社会还是应该讨论。虎骨、熊胆这些药用的原料对中药的效率是最有用的,虽然国外的一些替代的东西,但是中药药力下降。如果以后野生动物的原料都被替代了,我们中药可能就没用了。实际上,我觉得从治病救人的角度大家应该好好考虑一下。”

  新版《野生动物保护法》调整了立法目的,修改了很多内容,更改了一些标准,增设了一些规定,发挥了各方作用,强化了法律责任。亮点非常多,诸如:认可了实质性的动物福利;加强了野生动物栖息地的保护;回归科学,把“驯养繁殖”改为“人工繁育”;限制和规范了野生动物的利用;重视对野生动物所致损害的补偿;提出了各方参与保护的制度和机制;

  同时,增加了四种违法行为的情形:其一,不得提供违法交易的平台,如“禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务。”其二,不得违法生产和购买以动物为材料的食品,如“禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。”其三,禁止一些广告行为,如“禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告”。其四,规定了不得违法放生,如“任何组织和个人将野生动物放生至野外环境,应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担法律责任”。

  野味牟取暴利 导致野生动物锐减

  近20年来,穿山甲非法买卖的数据极其惊人,根据最保守的估计,每年就有1万只的穿山甲被非法贩卖。假设只有10%到20%的实际交易被新闻媒体曝光,那么近两年来被非法贩卖的穿山甲的真实交易数据可以达到11.6万到23万只,大部分都满足了亚洲消费者的食用和药用需求。根据野生动物贸易监控机构,国际野生物贸易研究组织(TRAFFIC)提供的报告,2007~2016年8月,我国执法部门共查获209起涉及穿山甲的案件,有相当于近9万只穿山甲被非法杀死,走私到中国。

  之前有记者想采访研究穿山甲的动物学专家时却尴尬地发现,国内几乎没有相关的专科学者。学界很少有人做穿山甲研究,因为“野外种群之少,已经支撑不起一个科研队伍了”。

  东北独特的野生动物狍子,生活在山林草丛中,以树叶、草类、菌生菇为主要食物,肉的营养非常丰富,有大补功效,肉质独特,口感极佳,具有很高的食用价值。但让狍子变成老百姓餐桌的佳肴,源自以前“食狍肉成仙”的传说。通化市野生动植物保护协会张侗说:“实际上狍肉营养保健价值是非常高的,比如狍子的血、心、肝、肾、骨、肉保健功效比一般的牛羊肉要好。老说法经常这么说的,说吃狍子能延年益寿,但大家都知道这种说法不太现实。”

  每年被非法猎杀的狍子非常多,狍子也成为东北地区被猎杀最多的中型兽类之一。这也导致这种动物在很多传统栖息地都已经销声匿迹。张侗说:“前些年物以稀为贵,市场上狍子肉的价格比较贵,而且贩卖狍子肉的利润肯定商家就挣的比较多,而且很多卖狍子肉的商贩他们自己都说是人工养殖的,这个东西到底是不是人工养殖咱们谁也不知道。”

  吃狍子能成仙么?不能,食客也知道。但就是有人要吃。在安徽蚌埠,去年冬天查获的几家店铺里,发现了野鸡、野鸭,甚至还有鳄鱼。

  在一部分中国人的吃文化意识里,野味实乃珍馐佳肴。据野生动物保护组织粗略统计,全国上餐桌的野生动物有近三分之一是在广东被消费掉的。深圳人平均每天要吃掉近20吨、多达30多个种类的野生动物。广州市每日蛇肉买卖交易量竟高达10吨左右。而在上海,每年有近1000吨的野蛇、50多吨野生蛙类和5万多只野鸟成为盘中“美餐”。狂吃野味的直接后果,乃是造成野生动物的种群迅速锐减。据统计,素有“鸟类王国”的海南省,20年前有350种鸟,如今只剩下不足210种。

  信阳市森林公安局近日接到群众举报,在浉河区柳林乡,一住户家中有大量野生动物腌制品正在对外出售。民警立即驱车前往,几经周折,在当地一个偏远的山上找到了这家住户。信阳市森林公安局刑事侦查大队民警涂国奇说:“到现场发现,一农户家中,一妇女正在腌制野生动物制品,经民警调查,该妇女承认收购野生动物,加工后准备出售。”

  民警立即对这些野生动物腌制品依法进行暂扣,并将涉案当事人带回公安局进行询问。当民警问及是否知道经营野生动物是违法行为时,涉案当事人说:“不知道,就想着是管它是养的还是啥样的,只要是野猪肉,能换两个钱就行。”

  据了解,本次没收暂扣了野鸡27只,野兔24只,袋装死体15袋,部分野猪腿、野猪排、野羊腿已经制成了腌制品。根据《刑法》规定:非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  信阳市森林公安局刑事侦查大队民警涂国奇说:“目前,该案件正在进一步侦办中。下一步,森林公安机关将加大打击非法收购,猎捕、买卖野生动物行为,加强打击力度,切实保护好野生动物资源。”

  前两年姚明、成龙等人发起了一系列运动,说服中国人在吃鱼翅前三思。鱼翅汤可追溯到明代,往往用于婚礼和宴会,被中国人视为财富和声望的代表,并被认为有极高药用价值。随着中国经济攀升,中国的鱼翅需求暴涨。近十几年,全球鲨鱼减少了90%,每年多达1亿只鲨鱼被杀害,其中73%是因为鱼翅。其中50-80%、约1万吨的鱼翅都经过香港的码头,运往中国大陆,还有小部分运往马来西亚、印尼和泰国等地。

  物以稀为贵,从事餐饮行业近10年的乌鲁木齐市饮食服务行业协会秘书长白京堂告诉记者,之前有人吃野味是因为这些东西并不是有钱就能买到的,而且吃法也非常独特:“可以这样讲,以前能吃到野生动物,那是一种待遇,不是一般人能吃得到的,因为野生动物少,什么味,大家都有好奇的心理。你像黄羊这个动物,这个动物山里多,特别是边境地区,黄羊要现杀现吃,冻了以后口感就不好了,因为黄羊肉很老。更珍贵一点的就是雪鸡,雪鸡要在雪线3500(米)以上,所以说过去吃这些野生动物,那时候管得也不严,意识也不牢,而且那个能卖出好价钱,就像花钱都买不到的东西,我这里有一只雪鸡。”

  不少人认为野味有药用价值,对人体“大补”。白京堂介绍,其实,吃野生动物能“大补”是一个误区:“有人说补,其实能补啥?你又不天天吃,偶尔吃这么一只能补啥,应该准确地讲,野生动物的肉质反而不如家养的。它运动性很强,基本上没有油,做出来以后,我们的话讲就是‘柴柴的’,吃了以后跟吃木罐子一样,唯一的一点就是纯天然的,但是并不好吃,就是因为稀少。”

  白秘书长说的道理大家都明白,食客们心里也清清楚楚,但还是以鱼翅为例:2006年当姚明宣誓“自己停食鱼翅”时,中国大陆、香港、日本和新加坡的多家企业签署了一封联合抗议信,称这些活动将损害他们的生意。要改变根深蒂固的观念太困难了。

  随着新《野生动物保护法》的实施,吃野味很可能会触犯法律,但有人铤而走险:卖的人因为“暴力”,买的人因为“有钱”。据贵州省安顺市森林公安局局长吴远森介绍:“安顺现在国家级的野生保护动物有眼镜王蛇、猕猴、野鸡等等,去年以来开展了打击盗猎食用野生动物的专项行动,共破获或查处案件24起,追缴解救野生动物上百只。去年以来我们先后救助了猫豹一只、秃鹰一只。猫头鹰二十多只,还有收缴了非常猎捕野生动物70余只,这一类的事例还很多。”

  明知盗猎、贩卖野生保护动物行为是违法犯罪,为什么还是有人铤而走险呢,吴远森说,获取暴利是主要原因:“在我们安顺这几年来我们也发现,有的比较偏远的餐馆秘密贩卖、食用野生动物,从中谋取暴利,从我们掌握的情况来看,安顺野生动物的食用主要有这几个方面,一个是斑鸠、二就是野鸡相对多一点,吃的人也是各方面的人都有,有普通人也有商人等等。”

  据了解,野鸡属于国家二级保护动物,斑鸠是省级保护动物,那么对于食用这些濒临灭绝的生命,食用者大多是出于什么原因呢?据贵州省安顺市森林公安局局长吴远森介绍:“这些人主要是对野味有一种好奇,现在生活水平提高了,总是想弄一些野味来食用从中享受。”

  针对盗猎、贩卖、食用野生动物这类情况,吴远森表示:今后他们将加大宣传和打击力度,严格按照新《野生动物保护法》执行,有效的保护野生动植物。吴远森说:“今后我们将继续加大这方面的力度,严厉打击贩卖盗猎野生动植物,对一些特殊的场所特殊的部位要采取专项整治,比如说我们的花鸟市场还有一些餐馆都是我们要整治的地点,我们也希望全市人民积极行动起来,以盗猎贩卖违法犯罪嫌疑人作斗争,检具击发破坏野生动物的犯罪分子。”

  食用野生动物并无必要

  记得在非典肆虐之时,曾经给滥捕滥杀滥吃野生动物敲响了警钟。很多人意识到:大量猎杀、食用野生动物,不仅破坏了地球生物链的多样化和生态平衡,而且也直接威胁着人类的健康与生存。

  但在此之前的中国食文化中,野生动物的烹制,却有一席之地。于师傅有着20多年的烹饪从业经验,曾经先后供职过多家餐饮企业。烹饪野生动物对于于师傅并不陌生,他也为记者讲述了东北常见野生动物的烹饪方法,而烹饪熊掌的经历至今让他记忆犹新:“啥都有,正常就像我说的,有兔子、野鸡、狍子、熊掌了,鹿肉那些,野猪多,野猪现在也不值钱。熊掌就得蒸,你得吊汤,费劲,熊掌那是收拾好的,偷着运过来的,要是野生的,我们都得经过高温,都得拿高压锅压。”

  食用野味,对于一些食客而言既满足他们的猎奇心理,又能够在亲朋面前炫富,再加上所谓的野味营养价值高的传言诱惑,使得很多食客千方百计弄来野味食材,想要一饱口福,尝尝鲜。于师傅说:“一般的时候食客带的多,老板准备的少,又说吃啥补啥,就是营养能高一点,好吃一点,还有点面子,要不能卖那么贵呢,大家伙在一起喝点酒,唠点磕,也是图一个高兴。”

  食客的猎奇心理,也催生了餐饮企业烹饪野生动物的暴利。在国家明令禁止食用非法购买野生动物的情况下,很多餐饮企业仍铤而走险,把烹饪野生动物作为谋取暴利的一种手段。而作为厨师,于师傅只能来料就加工,不敢质疑,也怕因此失去工作:“饭店有的时候也备,不打菜单,他也不敢写啊,谁也啊。比较熟的介绍介绍,不熟的就不用介绍,怕出事,谁都知道,这它挣钱啊,挣好几番啊。大饭店有的野味卖得更贵,小饭店没有,小饭店很少,就是熟悉的拿点。俺们不管,俺们管那干啥啊,俺们也不敢吱声,老板让做就做呗,普通家禽你不犯法,要是野生的你犯法。”

  如今,于师傅自己经营一家小餐馆,在他的店里坚决杜绝加工食用野生动物,他也希望能够有更多的餐饮企业加入到拒绝烹饪野生动物的行列中,推行绿色餐饮,保护自然生态环境。

  很多人陷入这样一个误区,就是认为动物还是要吃野生的好,养殖的无论口感还是营养都比不上野生的,野味的味道鲜美、口感好,营养价值也更高等等。但实际上,野生动物的肉类与养殖的确实有差异,可哪种口感更好,很大程度受进食者主观感受的影响。江苏餐饮协会秘书长于学荣说:“野外的生存环境以及他生态环境之下,他(野生动物)成长过程当中,也受到相应一些寄生虫等,在他体内存在,因而品尝野生动物并不是一种科学的营养健康的膳食方式。”

  同时,餐饮企业在从事经营过程当中,不得销售国家明令禁止的野生动物名录中,相关的食材和野生动物。于学荣说:“不仅仅是包含穿山甲,还包含很多的国家的一类保护动物,二类保护动物,江苏在这方面做的还是不错的,通过行业加强自律行为的规范,通过相关政策法规,在全行业得到了贯彻。”

  没有买卖就没有杀害,于学荣表示,广大消费者和餐饮企业都应该共同保护野生动物,树立科学的餐饮观念:“我们倡导共同捍卫和保护野生动物,同时也呼吁我们行业和广大消费者,树立正确的科学消费观,正确的就餐观念,把我们按照国家营养膳食要求,从吃的科学,吃的放心,吃的舒心的角度,能够进行科学的营养新理念。”

  在我国,食用野生动植物古来有之。吉林省营养学会理事张佳霖说:“我们食用野生动物的主要原因是我们饮食的一种沿袭,首先是以前获得饮食食物的来源比较狭窄,很大一部分的使用原料是需要通过野生动物,野生的中药材、野菜来解决。第二个方面,我们流传广泛的,影响最大的因素就是中药材和中药的习俗,很多人认为像穿山甲这种野生动物有特殊的奇效,它的功效在《本草纲目》药典中都有一些记载,但是,目前已经确切的功效是比较狭窄的,对于我们日常老百姓来说,选择食用野生动物,想要达到这样的功效实际上是很难的。”

  随着改革开放,物质极大丰富,国人餐桌早已不需要野生食材加以填充,而正因如此,野生动物开始被贴上特殊标签。张佳霖说:“有的人就想显示出差异化,想把餐桌和身份嫁接起来,联系起来,出现了很多的像天价的海鲜宴,天价的野生动物宴,还有昆虫宴,价格都非常昂贵,这是很大的一个炫富的心理,这种心理背景下,让很多的野生动物躺枪了,这种躺枪就造成了野生动物资源的濒临灭绝,每年都有很多野生动物、菌类从名录上消失。”

  事实上,我国法律对非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品有明确处罚规定,但在猎奇、炫富以及盲目迷信野生动物具有特殊功效的心态下,这样的买卖从未停止。殊不知,食用野生动物不仅违法违规,更可能带来极为严重的后果。张佳霖说:“食用野生动物是完全没有必要的,从营养的层面来讲,它的蛋白质,氨基酸组份,还有其他的营养物质,并没有我们家禽家畜中的营养成分好,跟很多的鱼类相比,都有一定的差距。而且野生动物有一个很大的安全风险,不像家禽家畜都是经过检验检疫,然后到餐桌上的,野生动物生长的环境比较复杂,那么他身上携带的微生物,病原菌就相对于家禽家畜来说要很多,所以我们说这种安全的风险,实际上要比获得的风险更大。”

编辑: 巩盼东
关键词: 野生动物保护;野生动物;官员请吃穿山甲