央广网北京5月25日消息（记者张棉棉）据中国之声《央广新闻》报道，工信部昨天发布通知，要求各基础电信企业要确保在今年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，明年6月30日前全部电话用户实现实名登记。有“史上最严电话实名制”之称的新政究竟能否见效？ 

　　“史上最严电话实名制”之称的新政是由工信部下发的，关于贯彻落实反恐怖主义法等法律规定，进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知。根据这份通知，要求从深入贯彻落实反恐怖主义法的高度，进一步做好电话用户实名登记工作。

　　工信部网安局相关负责人称，电话用户实名登记工作自2013年全面开展以来，各项工作稳步推进，特别是随着去年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。

　　去年以来，电信企业通过采用各种优惠、便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记。据了解，累计完成约4千万用户的补登记工作，目前全国电话用户实名率已经达到92%，但仍有近1亿用户没有进行实名制登记。当前，一些不法分子千方百计利用各类未实名登记或虚假登记的电话“黑卡”开展暴力恐怖活动，危害国家安全和社会稳定，成为新政出台的背景。

　　根据工信部的相关要求，电话企业应该通过电话或者短信书面函件、公告等方式，通知已经在网但没有登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定时间内补办登记手续。对在规定的时间内没有补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停他们的通信服务，并再次催告他们进行补登记。已经催告期结束，仍然没有补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。

　　此外，通知还对新入网用户实名认证做出严格要求，并严格审核一证多卡用户办理新卡。按照新规，各电信企业需要坚决杜绝代理商进行激发开卡、养卡等问题。对同一身份证件在同一基础电信企业省级公司或者同一转售企业已登记了5张及5张以上移动电话卡的用户，在申请办理新入网移动电话卡时，必须要由电信企业由自有营业厅从严核实身份信息之后，再办理入网手续。而在行业卡使用过程中，电信企业也要加强监测，发现有违反有关规定和协议使用行业卡时，要依法对其进行处治。同时，针对网络营销渠道，用户入网实名之中出现的问题，工信部也要求进一步建立健全网络营销的渠道委托的管理制度，完善身份信息验证、核查技术，建立一个对网络营销渠道实名登记的巡查制度，加大对网络营销渠道的监督检查力度，全面来清理非委托的网络代理商。

　　按照工信部要求，明年6月30日前全部电话用户实现实名登记。这需要进行大范围补登，如果用户遇到补登的困难怎么办呢？

　　据了解，这次整治更多地是针对三大运营商在内的基础电信企业，针对这样大范围的实名制登记要求，有用户直言，补登会带来诸多不变和其他困扰。据此，工信部解释称，通知明确要求，电信企业要结合实际情况在营业厅设计专门座席，通过网络渠道等方式提供便捷的补登记措施和渠道，方便用户进行补登记。而为用户办理补登记手续时，不得擅自加重用户责任，不得要求用户变更自费套餐等等。

　　据了解，各大运营商现在已经开始分批次对还没有进行实名登记的用户发出提醒，并限制部分通讯功能使用，工信部再次提醒还没有进行实名登记的用户，应当尽早完成补登，以免对日常通讯造成不必要的麻烦。