央广网北京10月25日消息（记者刘颖超 杜希萌）据中国之声《央广新闻》报道，到2015年底，山东将陆续有15条政府还贷高速公路收费期满15年，这些高速公路收费期满后是否继续收费再次引起了公众关注，而23日山东省交通运输厅负责人给出答复称：若到15年期满即停止收费将引发一系列问题和风险。这再次引发了公众对高速公路收费的争议，收费期满高速该不该免费?高速公路收费期满再延期收费，理由何在？

　　山东省第一条高速公路济青高速修建于1993年，近几年不少项目的收费期限陆续达到15年。预计到2015年底，收费期限达到或者超过15年的政府还贷高速公路将有15条，长度总计874.4公里，同时还有一条延期收费一年的高速公路收费期一年又满了。

　　但是在23号下午的发布会上，山东省交通运输厅副厅长范正金表示：如果到期即停止收费，将会引发一系列问题和风险。首先，可能需要继续延期收费。因为，目前山东省收取的高速公路通行费，除了偿还已有的589.13亿政府还贷高速公路的银行贷款，还要为正在筹建当中270多公里新政府还贷高速公路，筹集建设资金190亿元。如果到期就停止收费，那么今后政府还贷高速公路的建设将难以为继。第二点，是对大量政府债务的化解不利，将会导致以统贷统还为基础的高速公路融资体质难以承受。第三就是容易割裂高速公路网络的完整性。迫于这些原因的考虑可能需要到期之后继续延期收费。

　　根据范正金介绍，山东省的政府还贷高速公路建设是实行统贷、统还模式，全省“统一规划、统一贷款、统一管理、统一还贷”。建设的资金基本上全部来源于银行贷款、通行费非财政性资金，贷款的还本付息和养护资金，主要是靠收取通行费来解决。那么贷款何时能够还清，主要取决于高速公路的建设养护成本、收费能力和收费期限三个方面的因素。

　　而现状是，随着物价上涨、技术标准提高，以及高速公路服务功能的日益完善，高速公路的建设养护维修成本逐年攀升，以双向四车道的高速公路为例，每公里的建设造价从2000年前后的2000万左右，增加到目前的6000万左右，而双向六车道造价更高达8000万到一亿。而高速公路在投入使用之后，还需要持续不断的小修保养和周期性的中修和大修。在各项成本不断增加的同时，山东省执行的通行费收费标准却还是1998年制定的，16年始终没变，这一标准低于全国平均水平11.1%。

　　根据这个标准测算，目前山东省政府还贷高速公路每公里的年均收费大概是334万元左右，按照这个标准，光是收回最初的建设初期投资就需要18-24年，况且每年还需要支付日常维修养护费用，以及高额的银行贷款利息。以2013年度为例，全省政府还贷高速公路车辆通行费收入103.92亿元，但是在归还了银行的贷款利息和刨除了各种养护费用之后，当年的收支相抵是-138.79亿元，也就是说仍然是“收不抵支”的。那么这也是15条高速在明年到期之后可能会将要继续延期收费的主要原因。

　　高速公路基本分为两种，一种是政府还贷性高速公路，另外一种是企业经营性高速公路，一般来说因为山东有一些地区地处偏远，无法招到投资，所以其实他的还贷性高速公路占比是很大的，尤其是它现在还在承建270多公里的这种政府还贷高速公路，同时还将兴建200多公里的高速公路，这其中很多都是我们刚刚说到的难以招到社会投资，政府需要还贷的这个性质来实施的，这些高速公路的新投资可能需要政府借钱来修，短时间内也没有收益，如果到期这些收费的高速公路就停止收费，今后政府还贷高速公路的建设可能是没钱了，同时大量政府债务也是无法化解的，这也是为什么在收费15年之后仍然是需要继续收费的原因。

　　其实政府还款高速公路究竟如何？一个是建设和运营的养护成本，二是收费能力，三是收费期限。建设和养护成本，随着物价上升，高速公路的建设成本其实是在增多的，尤其它的建设里程也在增大，双向四车道的高速公路现在每公里的造价是从2000年前后的2000万元达到现在的6000万元左右，同时高速公路投入使用之后是需要不断的保养修复，如果大车过多也可能导致这种道路无法使用。这些资金也要全部来源于收费公路的通行费收入。二是收费能力，收费能力则是取决于收费标准和车流量大小，山东境内的所有的高速公路不论是政府还贷公路还是经营性公路，其实现在都在执行一个统一的收费标准，就在98年之后就没有调整过，这些费用导致它无法进行这些高速公路的养护费用，要还清是需要一定时间的。另外就是收费期限，那么在建设和运营养护成本车流量大小不变的情况下，社会资本越低就意味着它偿还贷款的期限越长，事实上不少地方包括山东在内，还贷高速公路想在15年内还清，基本上很难实现。