央广网上海8月16日消息（记者王逸群 沙建伟 周洪）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，党中央、国务院正式公布《关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》）。《引领区意见》赋予浦东新区五大战略定位，提出两个阶段的发展目标，明确了七方面21条重大任务和举措。

蓝图已绘就，重在抓落实。在全面建设社会主义现代化国家新征程过程中，浦东新区如何按照《引领区意见》的要求，推动各项改革举措落地见效？社会主义现代化国家窗口具体如何建设？

自主创新发展的时代标杆，是国家赋予浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的战略定位之一。从昔日的农田，到深化改革的试验田，再到支撑上海科创中心建设的主战场，浦东新区张江科学城不断扩容升级的规划图，见证了浦东全力做强创新引擎，打造自主创新新高地的决心。上海自贸区管委会张江管理局副局长付军介绍：“张江科学城2017年是95平方公里，现在拓展到了220平方公里的范围，未来我们会在科学这一块进一步夯实基础，集聚更多国家战略的科技力量在这里布局，实际上就是体现创新策源的引领功能。”

在浦东新区合欢路2号的企业服务中心办事大厅内，工作人员正在为前来办理“行业综合许可证”的客户解答问题。

以往，办证难是企业普遍反映的痛点。2019年7月，浦东新区在“证照分离”改革基础上首创“一业一证”改革。如今，改革从自主试点上升为国家级改革，25项国家级事权委托浦东受理、发证，31个试点行业全部落地。为贯彻《引领区意见》中提出的加强改革系统集成，激活高质量发展新动力的新要求，浦东正在谋划将“一业一证”的系统集成理念推广至更多领域。浦东新区区委办副主任肖林说：“我们要把‘一业一证’这种以人民为中心系统集成的理念，向个人事项办理、工程建设、产业发展等各个方面进一步拓展，把系统集成的理念在更大领域发挥改革的效应。把开放的制度、产业政策、区域政策更好集成起来，让引领区在浦东能够为高质量发展、高水平治理、更高水平改革开放发挥更大的作用。”

交通是城市经济社会发展的命脉。《引领区意见》指出，浦东要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力。

据介绍，未来浦东新区将打造“高标准、一体化、全融合”的世界级一流综合交通枢纽典范，构建“亚太门户机场”，打造“轨道上的浦东”，建设全球一流的集装箱枢纽港，努力构建“102030”综合交通出行网络，为打造社会主义现代化建设引领区下好“先手棋”、做好强支撑。浦东新区建设和交通委员会综合规划处处长张荣介绍：“‘10’主要是指重点区域及街镇中心10分钟内进入高快速路，‘20’是指20分钟内区行政中心、重点区域、城市副中心互达并可达越江通道，‘30’是30分钟内各镇中心可达越江通道或主要交通枢纽。”

金融资源的配置是重点。《引领区意见》提出，要完善金融基础设施和制度，支持上海期货交易所探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心，开展期货保税仓单业务。

位于浦东的上海期货交易所目前已上市20个期货品种和6个期权品种，覆盖能源、化工、金属等国民经济重要领域，交易规模位居全球前列。未来，上海期货交易所将打造场内外聚合、线上线下融合、期货现货结合、商品金融联合的综合化国际化的一流衍生品服务平台。上海期货与衍生品研究院院长毕鹏表示：“一方面我们将致力于探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心，研究开展期货保税仓单业务注册登记中心的建设；另一方面国际油气交易和定价中心的建设，做好相关品种的布局和研发工作，推动成品油，包括汽油、柴油、天然气、石脑油等期货品种上市，完善油气衍生品体系建设。”

作为全球金融要素市场最完备的地区之一。目前浦东已经集聚了股票、债券、期货、保险、信托、外汇等13家金融要素市场和基础设施，是全球金融要素市场最完备、交易最活跃的地区之一。2020年，浦东金融业增加值达4164.7亿元，同比增长8.5%，对浦东经济增长的贡献率超过六成。

31.78平方公里的陆家嘴金融城，集聚了285幢商务楼宇，入驻企业4万多家，从业人员50多万。每到饭点，高楼内的外卖送餐成为了群众反映的痛点之一。在上海中心大厦2号门边的智能外卖柜，一份份热乎的外卖整齐地躺在带有保温功能的隔间内，大楼内的上班族凭密码就可以取自己的外卖，既卫生又快捷，也减少了人群聚集。

《引领区意见》提出，要提高城市治理现代化水平，创新完善城市治理体系，推动社会治理和资源向基层下沉。而设立智能外卖柜，如何协调外卖企业、APP运营商等单位共同解决，正是陆家嘴管理局党组借鉴居民区治理模式，打造的楼宇垂直社区“居委会”——“楼事会”的工作成果。目前，“楼事会”共收集楼宇问题428项，已对接解决230项，正在推进198项。上海中心大厦楼长、上海中心大厦建设发展有限公司党委书记、副总经理严明说：“通过‘楼事会’的平台，我们为大家服务的能力得到了提升。包括很多社会资源、公共资源特别是我们片区相关政府职能部门的资源，能够下沉到大楼里，让我们获得了更多为大家服务的能力。在党建服务中心平台的引领下，通过‘楼事会’的平台和机制，能够更好地把经济治理、社会治理和城市治理的功能发挥好。”

扩大国内需求的典范引领是浦东新区的另一个战略定位。《引领区意见》提出，要加快建设上海国际消费中心城市，培育打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化、上海旅游品牌。

暑假期间，上海迪士尼乐园中游人如织。五年来，包括上海迪士尼度假区、比斯特购物村等在内的上海国际旅游度假区累计接待游客超过8500万人次，共实现旅游收入超400亿元，成为本地居民休闲娱乐和外地游客来沪旅游的首选地。上海迪士尼度假区运营部高级副总裁包兆天（Andrew Bolstein）说：“我们在浦东寻求到了非常好的发展和增长，我们也希望通过迪士尼独特的方式帮助浦东，在游客服务、度假区建设等方面有很多先进经验。”

蓝图绘就开新局，再立潮头敢为先——在全面建设社会主义现代化国家新征程上，上海市浦东新区正按照《引领区意见》，打造全面建设社会主义现代化国家窗口，向建成社会主义现代化强国的璀璨明珠不断奋进。上海市委常委、常务副市长陈寅说：“我们将加强改革联动、创新联动、发展联动，更好地发挥浦东高水平改革开放在服务长三角、服务长江经济带、服务全国发展中的引领赋能作用，全力以赴完成好中央交给我们的各项任务。”