央广网北京12月22日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻纵横》报道，刚刚结束的中央经济工作会议提出，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。
供给侧机构性改革两年来为中国经济企稳发挥了重要作用，在围绕推动高质量发展要做好8项重点工作中，位列第一项的正是深化供给侧结构性改革。如何“破”“立”“降”，从而达成中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变的目标？
“三去一降一补”是两年前的中央经济工作会议上，习近平总书记为供给侧结构性改革明确的五大任务。两年来，全国退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，逼近“十三五”目标上限，全国大部分地区房地产库存去化周期降至合理水平，通过营改增等措施，连续送出两个年1万亿的大礼包。一系列改革的成效对稳住经济增速发挥了巨大作用。又到一年岁末，中央经济工作会议用“破”“立”“降”定调了供给侧结构性改革深化的方向。经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示：“这里面不管是‘破’是‘立’，侧重点都是针对制造业，针对实体经济而言的。‘破’是要去无效的这些，而‘立’是培育新的增长点，跟之前的补短板结合。”
会议明确提出，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，这个目标与中国经济已经发生的深刻变化，已经进入新时代相适应。“中国经济进入到一个新时代新征程，发生了一些非常深刻的变化。创新驱动结构性的改革和新产业新业态新模式的比重明显上升，开始形成新时代中国特色社会主义经济思想的一些新的趋势线。”
所谓的“破”是指要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。之所以要以僵尸企业为抓手，牛犁表示，这是由于僵尸企业占用了太多的社会资源，阻碍了经济运行。
所谓不破不立、大破大立，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，积极的“破”是为了得到一个优胜劣汰更加顺畅的市场环境。“最重要的是微观基础的一个再造，就是企业的优胜劣汰，这是供给侧结构改革最重要的任务。去产能、去杠杆要通过市场化法治化的一些手段，来提高市场对企业的选择能力，通过市场竞争优胜劣汰。”
而所谓的“立”，则是要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。牛犁表示，传统行业的优化升级对于经济发展稳定十分重要，“不要说我光搞新的，那也不行，一方面要培育新的增长点，另一方面要改造传统行业，通过技改后优化升级到中高端。今年以来我们投资40%多都是技改投资，所占比例相当不错，这也是‘立’的两个核心层面。”
无论是两年前提出的“三去一降一补”还是今天强调的“破”“立”“降”。为实体经济降成本都是中央经济工作会议着眼发力的地方。此次会议特别提出，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。牛犁指出，“这两年努力做到的是税费有了一定程度的下降，总体的制造业来看，劳动力成本上升，能源原材料价格上涨，货币政策要回归正常化。从这些角度来看，实体经济制造业想方设法减轻压力势在必行，也是非常艰巨的任务。”
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