央广网北京12月3日消息（记者何源）据中国之声《新闻纵横》报道，“不奋斗，你的才华如何配上你的任性；不奋斗，你的脚步如何赶上父母老去的速度；不奋斗，世界那么大，你靠什么去看看……”今年8月，兰考县农民工刘远华因这段鼓舞人奋斗的寄语出了名，被称为“励志农民工”。然而，这位农民工今年被拖欠工资了。刘远华说，自己六月份带着10多个村民到河南中医药大学粉刷宿舍楼。本来承诺“人走账清”，结果9月份就完工的工程，到现在还欠着一万六的工资没结清。对此，校方和工程承包方都表示，工钱已经给了刘远华上面的包工头。而这个包工头，根本不具备用工主体资格。
刘远华遭遇的问题，是典型的工程因“层层分包、转包”，以及过程中对承包人资质审核不严格而产生的工资拖欠纠纷。眼下，又到了岁末，农民工能不能拿到工资高兴回家过年，成为舆论关注焦点。从本月1日到春节前，人社部等十二部门在全国开始了农民工工资支付情况的专项检查。值得注意的是，今年检查加大了对欠薪失信的惩戒力度。
配合新出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，出现克扣、无故拖欠劳动者报酬，或引发群体极端事件的单位，将被列入欠薪“黑名单”，受到多部门的联合惩戒。其中尤其强调，由于不合规“分包转包”问题而产生的恶意欠薪，相关组织个人也将被纳入“黑名单”，今后在招投标、融资贷款、市场准入，甚至负责人出行选乘高铁一等座方面，都将受到限制。多部门下大力气整治欠薪，类似刘远华遭遇的欠薪顽疾，能否得到根治？
在山东某建筑工地打工的四川人老张说，他曾连续7年讨要一笔工钱。一直拿不到钱的原因，是包工头自己也被工程分包方拖欠了600万的工程款。
济南城乡建设委相关负责人表示，这种情况主要原因在于施工项目的层层转包，企业工资支付责任不明晰，“开发商欠施工企业，施工企业欠农民工工资。这条链条的根本还在开发商投资不足。”
身为人大代表的山东三箭置业集团油漆工陈雪萍，多年在基层工地调研“欠薪”问题。她说，层层转包甚至非法转包，加上工程款到位不及时，是大部分欠薪问题发生的主因，“合同签了，但是公司没交工。一般合同只签70%，如果想年底把工资全部发清，一分钱不欠，建设方给不了咱们。”
另外，有效劳动合同签订率低，也为拖欠工资的解决带来困难，“劳务公司跟带班班长签合同，带班班长再跟干活的农民工签合同。企业直接管理不到农民工。带班班长有的不签合同，有的是代签，这样造成每月领工资的时候钱拿不到手，有的是代拿，因为当时合同都是代签的。”
对于上述问题，2016年出台的《全面治理拖欠农民工工资问题的意见》提出，要建立农民工工资保证金制度、实行农民工实名制、工资专用账户管理等制度。此次人社部等十二部门在全国开展的专项检查，把这一系列预防和监控工资支付制度的落实情况也列入了检查范围。人社部副部长邱小平表示，解决欠薪问题，功夫要下在平时，“建立预防工资拖欠、保障工资支付的制度措施。包括实施工资保证金制度，施工单位需按照合同造价的一定比例，在指定的银行账户缴纳一定的资金，实际上是起担保的作用。还要求建立农民工工资专户管理制度，实际上是为了防止建设单位按合同约定拨付了工程款，但是施工单位把应该用于支付工资的这一部分钱用作他用。”
在陈雪萍看来，这一系列措施就是给企业划出红线，预防企业将经营风险转嫁给劳动者，“工程一开始，就要支付一些保证金，保证如果到时候交不了工，工资拿不到，就动用保证金给工人发工资。”
值得注意的是，本次检查还加大了对欠薪失信的惩戒力度，配合新出台的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，将克扣、无故拖欠劳动者报酬，或引发群体极端事件的，列入“黑名单”。人社部劳动监察局局长王程表示，这意味着欠薪企业今后将“一处违法、处处受限”，“在原有的法律惩戒基础上，增加了部门联合惩戒的内容，目的是为了加大对恶意欠薪的惩罚力度。一个企业失去了信用，应当受到全社会的共同谴责和惩戒。”
王程表示，一旦欠薪企业被列入“黑名单”，将面临着包括发改委、人民银行等30个部门的联合惩戒，从政府资金支持、招投标，到融资贷款、市场准入、税收优惠，甚至出行乘坐高铁一等座都将受限。
此外，为应对项目层层分包、转包导致欠薪的情况，“黑名单”管理办法专门单独列出一条：“将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成欠薪的，违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织个人，也将一并列入‘黑名单’”。
“黑名单”制度确实增加了企业违法成本，能够一定程度上对欠薪行为起到震慑作用。中国社科院研究员党国英认为，预防欠薪，还应从严查企业工程承包资质入手，让真正合格的企业得到工程项目，“有些企业并没有合格的资质，却得到了工程项目，做不好就转给下家，下家做不好再转给下家。到了真正施工的企业，得到的工程项目资金比较少，压力比较大，很容易发生工资拖欠问题。所以让真正合格的企业得到工程项目，这点非常重要。”
《西藏时光》 第二集：小活佛
