央广网北京11月30日消息（记者张明浩）据中国之声《新闻纵横》报道，本月28日，财政部、税务总局、水利部联合正式发布了《扩大水资源税改革试点》的通知。自2017年12月1日起，我国将在北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9个省区市试点水资源税改革。这是继去年7月1日我国在河北率先试点水资源税后，改革试点首次扩围。
此次扩大改革试点以华北地区为主，同时选择试点意愿强、有典型代表性的其他省份。水资源税开征后，取水行为由原来的缴费模式转为新的缴税模式。那么，为什么要把水资源费改为水资源税？费改税之后，家里的水费会涨吗？企业用水负担会有怎样的变化？
从“费”到“税”，一字之差，不仅征收部门从水利部门改为了税务部门，还增加了“强制性”。财政部税政司司长王建凡表示，扩大水资源税改革试点采取差别征税政策，既抑制不合理用水需求，又不影响社会基本用水需要。也就是说，费改税后，水资源税的征收方式、税额标准基本延续了水资源费现行规定，不会影响居民和一般工商业企业用水价格。按照现行的水资源费进行平移，明确试点省份最低平均税额为地表水每立方米0.1元至1.6元、地下水每立方米0.2元至4元，总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。同时，按照不同取用水性质实行差别税额。
国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力进一步指出，征收水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入，2016年新纳入试点9省（区、市）水资源费共计收入133亿元，税收收入意义并不大，但生态意义、绿色意义很大，以税收调节作用助推实施最严格的水资源管理制度。通过实施差别化的税收政策和相关的减免税政策，进而抑制不合理的用水行为，又不影响社会基本的正常合理用水需求。改革后，我们城镇公共供水企业的负担不变，居民正常的生活用水负担不变，工农业正常的社会用水负担不变。改革要提高超采区使用地下水的税负，要提高高耗水特种行业的用水税负，要提高超计划使用水的税负。通过“三不变，三提高”，实现“三促进”，促进限制超采地下水，促进合理利用地表水，促进积极利用中水等非常规水，最终实现促进水资源节约和合理利用的总目标。
根据三部门《扩大水资源税改革试点实施办法》，水资源税实行从量计征，征税对象为江、河、湖泊（含水库）等地表水和地下水。纳税人为直接取用地表水、地下水的单位和个人，但包括家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水在内，有六种情形可不缴纳资源税。
中国财政科学研究院院长刘尚希指出，本次水资源税改革扩围，一个重要原则是税费平移，总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。“对企业来说、对特种行业来说，譬如洗车行业肯定会产生影响，但是对居民来说，整体不会产生影响、负担相对比较稳定。对农业生产来说，影响不大。从试点方案来看，它有一定的限额，因此逐渐改变用水方式，达到资源节约的目的。”
另据了解，我国农业生产取用水量大，占全社会总取用水量的60%左右。我国农业生产用水方式粗放，大水漫灌现象普遍，不利于水资源可持续利用。扩大水资源税试点延续了现行水资源费政策，对限额内的农业生产取用水不征税，超过规定限额的农业生产取用水从低征税。上述规定统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用的要求，有利于促进转变农业灌溉方式，培养农民节约用水意识。
此外，财政部税政司司长王建凡透露，水资源税由税务机关依法征收管理，水利部门负责核准取用水量，纳税人依法办理纳税申报。试点期水资源税收入全部留归地方。
《西藏时光》 第二集：小活佛
