央广网北京11月29日消息（记者张明浩）据中国之声《全国新闻联播》报道，财政部、税务总局、水利部日前联合发布《扩大水资源税改革试点》通知，自2017年12月1日起，我国将在北京、四川等九省（区、市）试点水资源税改革。这是继去年7月1日我国在河北率先试点水资源税后，改革试点首次扩围。
在河北省试点水资源税改革一年半后，12月1日起，北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省（区、市）也将纳入水资源税改革试点，用税收杠杆抑制不合理用水行为；同时，原水资源费停止征收。
财政部税政司司长王建凡表示，试点旨在为全面推开改革积累经验，待条件成熟后择机在全国全面推开，“当前（推广）体现了节约水资源的导向，尤其体现了对一些地方超采地下水的保护，通过改革措施，进一步强化经济杠杆，引导合理利用水资源，尤其是地下水资源的超采。”
国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力进一步指出，征收水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入，2016年新纳入试点9省（区、市）水资源费共计收入133亿元，税收收入意义并不大，但生态意义、绿色意义很大，以税收调节作用助推实施最严格的水资源管理制度，“通过实施差别化的税收政策和相关的减免税政策，抑制不合理的用水行为，又不影响社会基本的正常的合理用水需求。改革后，城镇公共供水企业的负担不变，居民正常的生活用水负担不变，工农业正常的社会用水负担不变。改革要提高超采区使用地下水的税负，要提高高耗水特种行业的用水税负，要提高超计划使用水的税负。通过‘三不变，三提高’，实现三促进，促进限制超采地下水、促进合理利用地表水、促进积极利用中水等非常规水，最终实现促进水资源节约和合理利用的总目标。”
根据三部门《扩大水资源税改革试点实施办法》，水资源税实行从量计征，征税对象为江、河、湖泊（含水库）等地表水和地下水。纳税人为直接取用地表水、地下水的单位和个人，但包括家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水在内，有六种情形可不缴纳资源税。
中国财政科学研究院院长刘尚希指出，本次水资源税改革扩围，一个重要原则是税费平移，总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担，“对企业和特种行业而言，譬如洗车行业，肯定会产生影响，但是对居民而言，整体不会产生影响、负担比较稳定。对农业生产而言，影响不大。从试点方案来看，它有一定的限额，逐渐改变用水方式，达到资源节约的目的。”
此外，王建凡透露，水资源税由税务机关依法征收管理，水利部门负责核准取用水量，纳税人依法办理纳税申报。试点期水资源税收入全部留归地方。
《西藏时光》 第二集：小活佛
