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巴黎气候大会再“拖堂” 多方谈判“拉锯战”今天或将收兵

2015-12-12 07:30:00 来源:央广网

  央广网巴黎12月12日消息(记者王楷)据中国之声《新闻纵横》报道,原计划在11号闭幕的气候变化巴黎大会,和往年相同,被拖到了“加时赛”。虽然各缔约方已经在许多方面取得了共识,但在责任区别等核心问题上仍然存在分歧。有消息说,最乐观预计巴黎时间今天中午之前,大会的最终成果文件能够出炉。

  这两天,巴黎的天气阴晴不定,似乎也应和了气候问题多边谈判中的瞬息万变。而各国记者最关心的,是大会能不能如期结束。俗话说,“行百里者半九十”,按照过去的情况,联合国气候变化会议几乎都要延迟一到两天。一百九十多个国家把最难啃的“骨头”留到最后,一定要博弈到时间不能再拖为止。这一次,也没有例外。

  法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯11号说,巴黎气候协议最终案文将会推迟至12号早间(北京时间今天下午)发布。应该说,延迟半天,目前看还只是乐观的预计。多边谈判是一场拉锯战,最后关头,各方已经把技术性细节打磨抛光,各国代表团高官以及政府高层之间的政治磋商尤为关键。

  这次大会法方寄予了厚望,巴黎大会主席法比尤斯每天都抖擞精神,与中国在内的各国代表团展开密集磋商。法方希望巴黎大会能够达成一份“雄心勃勃”的成果。而包括中国代表团在内,各国代表团这两天也都开启了通宵谈判模式。通常是一稿草案案文晚上出炉,代表团开会内部研究,再连夜同其他国家谈判代表磋商讨论,并且向大会反馈。

  回顾近几天的谈判,整体效率和进展比较快。10号晚,第二份巴黎大会成果文件草案发布。新案文显示,各方已经在将全球气温升幅控制在与工业革命前相比,不超过2摄氏度的目标上达成共识。与此同时,相关国家打算尽快达到温室气体排放峰值。

  法比尤斯表示,27页的新案文相比之前第一版更加精简、完善,进一步消除了协议中的分歧选项。而与此同时,在区别化、资金、减排力度等关键问题上分歧依然存在。未来几小时,各方能否求同存异、缩小分歧、达成成果,我们也将拭目以待。

  巴黎大会进入尾声,中国代表团正加紧与有关各方沟通,为推动大会达成全面、均衡、有力度、有雄心、有约束力的气候协议作出努力。

  尽管在巴黎大会会场,能够看到各国媒体记者“排兵布阵”,话筒和摄像头十分抢眼,但谈判的实质进展各国谈判代表心里最清楚。昨天(11号),中国气候变化事务特别代表解振华向记者表示,他预计,大会主席定于今天(12号)发布的新版巴黎协议案文将与最终协议“比较接近”,案文当中各方分歧将大大减少。

  解振华说中国代表团将在大会最后阶段,充分展现建设性、推动力和灵活性,推动各方相向而行。在大家充分发表意见的基础之上,让结果全面、均衡、有力度、有雄心、又能够有约束力还能够适应所有各方。

  法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯当天中午说,他将继续加紧和谈判各方沟通。在当地时间今天上午9点,北京时间今天16点提供新版的案文。他相信,新版案文今天能获得各方通过。

  联合国秘书长潘基文在与法比尤斯一同会见记者时说,目前各方在资金、行动力度、如何体现区别等方面仍有一些问题需要解决,但剩余的谈判时间已经不多。希望各方能展现强大领导力和聪明才智,从全球视野做出决策,推动全球实现低碳、可持续发展。

  如果把此次巴黎气候大会比成一趟列车,巴黎大会即将抵达目的地。然而就在最后关头,西方媒体忽然曝出欧美等发达国家和部分发展中国家建立了一个所谓的“雄心联盟”,成员包括100多个国家,旨在达成一项“雄心勃勃”的气候协议。

  那么西方热炒“雄心联盟”,其背后是否另有玄机呢?

  “雄心联盟”的概念哪儿来的?

  8号,英国《卫报》爆料,巴黎大会上突然出现一个由发达国家和发展中国家共同组成的新集团,里面包括欧盟、美国和79个非洲、加勒比海和太平洋国家,自称“雄心联盟”,中国、印度、巴西等新兴大国都不在其中。实际上,“雄心联盟”完全是西方媒体炒作的概念。8号,欧盟宣布与非洲、加勒比海与太平洋国家集团(简称“非加太”集团)在达成一项“雄心勃勃以及有法律约束力的气候协议立场上保持一致”。

  在欧盟委员会的新闻稿抑或“非加太”集团秘书长帕特里克·戈梅斯的讲话中,没有任何一处用到“联盟”或“盟友”这样的词语,充其量只是说,在某件事情上“立场保持一致”。中国国家气候中心副主任巢清尘表示,西方媒体在这个时机热炒“雄心联盟”,政治作秀大于实际意义。在巴黎大会进入胶着收官的第二周高调宣布,给人一种这些国家在应对气候变化上,非常积极主动,有力度,有造势的效果。

   提出所谓“雄心联盟”为了啥?

  在多年的国际气候谈判中,围绕《联合国气候变化框架公约》的相关议题,其实已涌现出众多公开的结盟团体,比如“小岛国联盟”、“77国集团和中国”等等。这些组织结构相对稳定,成员立场也较为接近,也经常在谈判期间内部进行协调,发言时也会用一个声音说话。而所谓的“雄心联盟”的亮相,似乎更像是干扰舆论注意力,淡化发展中国家要求发达国家兑现减排资金的议题。

  巢清尘认为这个联盟的实质是很好地满足了美国、欧盟的目的。发达国家想模糊发达国家和发展中国家的区分,淡化公约里提到的“共同但有区别”的原则,同时排除中国和印度等国参加。也就是将应对气候变化的现实责任和未来责任的这种矛盾,推到新兴发展中大国身上,分化发展中国家阵营。

  “雄心联盟”有什么诉求?

  “雄心联盟”当中的一些最易受到气温升高和海平面上升等气候变化影响的小岛屿国家提出,将限制全球本世纪末升温不超过2摄氏度的目标进一步降低到1.5摄氏度。这种提法可行吗?

  巢清尘分析,这个目标从科学性上说,对应的温室气体的浓度它大概是430ppm,真正能实现的概率不到50%,另外综合考虑技术的成熟度和经济的可行性,目前实现温升控制在2度目标里,全球都有很大难度,实现1.5度可行性要打一个很大的问号。

  中国气候变化事务特别代表解振华10号表示,西方的作秀表演对于谈判进展并无实际影响,没有、也不会影响中国,因为事实胜于雄辩。中国在推动全球气候治理上的大国担当实实在在地体现在那里,是任何作秀都无法撼动的。在治理气候问题上,作秀表演不如务实努力。

编辑:许璐娜

关键词:巴黎气候大会;各方缔约国;雄心联盟

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