央广网北京4月24日消息（记者任梦岩）据中国之声《新闻纵横》报道，中国之声近期关注了中港国际投资集团公司下属的出国中介大规模违规签约一事。大量希望出国务工的农民工在合同到期后，既没能出国也没法要回退款，百般无奈下上门讨债，却发现当初业务繁忙的公司早已人去楼空。

　　经记者调查，除中港集团下属的几十家企业外，混淆出国劳务与技术移民、无资质签约、有资质违规签约等乱象十分普遍。几家以劳务推荐为主的网站，也在推波助澜，经营着灰色业务。

　　当初吸引农民工签约的，都打出了“出国打工挣钱还能移民”、“中港集团拥有海外经济实体”这样的口号，然而，这家所谓的“拥有海外经济实体”的公司究竟是什么样的公司？这么大一块市场，又该由谁来监管？　　

　　在网上搜索“出国劳务”四个字，马上有多家招聘信息映入眼帘，发布信息的，有百度招聘搜索、58同城等大型网站和“中国劳务网”、“中国国际劳务信息网”等几家综合性网站。

　　网站上，美国、加拿大务工，月薪2万，14天带薪年假，这样的高薪招聘非常普遍。招聘的工种从护工、厨师再到电焊、司机，行业种类繁多。随即，记者拨打了一家被“中国劳务网”VIP验证的劳务派遣公司，却被告知，要走旅游签证。

　　工作人员：可以办旅游签证，没法办工签。没有工签这个政策。技术移民要求门槛很高。去美国收费9万，电工可以过去打黑工，可以转难民卡。技术移民eb3，办理年限至少三年，排期的话有可能等到十年。

　　随后，记者又从商务部网站上找到一家具有对外劳务派遣资质的公司，可工作人员告诉记者，想去美国，既不算移民也不是劳务派遣，但交钱就能办。

　　工作人员：去美国的话，要来威海这边过来办。去美国需要面签。要有一个培训，收费6万5。没有正规的劳务派遣，但是可以做签证培训。不是移民也不是务工。

　　到美国政策困难，到其他亚洲国家呢？记者又找到一家扬州公司，对方一口答应，可以办理赴韩国务工。

　　工作人员：韩国厨师的话，费用要5-6万，然后还有1万块钱押金，是半年以后去的，他工资明年有5%到20%不等的幅度涨工资。

　　但当记者问到对方拥有的是什么资质时，却被告知“没有”。

　　工作人员：我们资质是公司合作的资质，已经做了七八年了。

　　在这几家劳务推荐网站上，除了页面上的各家公司推广信息，在角落里，都写着一行小字“本页面内容由公司自行发布，所有资料的真实性可靠性请自行判断”。

　　经查询，发布信息的这些公司中，有的拥有商务部的对外劳务资质，有的拥有公安部颁发的出入境中介认证，还有的两份认证都没有，也在发布信息。

　　对外劳务与出国技术移民是完全不同的两个范畴，但像中港国际投资集团这样，旗下公司拥有两种资质，却为了利润混淆劳务与移民的关系。

　　本来打算出国务工的徐先生，却在中港集团旗下的浙江澳海出入境公司的劝说下，签署了移民合同。

　　徐先生：报名的时候说出国劳务，但公司告诉我们可以走技术移民，因为办正规的出国劳务是办不出去的，所以说给我们以技术移民的身份出去。他们说这只是一种身份，一种方法。现在合同到期了，没法出国，合同上说退款的事情，现在也遥遥无期。

　　长期关注出国务工市场的中南财经政法大学 劳动与社会保障系主任王长城分析认为，市场上很多类似的出国中介，坐拥资质，却以出国移民之名聚拢资金。

　　王长城：公司也是公安部许可他做这个的，但是他所做的，是利用时差来诈骗。在合同里有一条，保障在一年内给你弄出国做劳务。如果一年后出不去，就如数退还，但实际上他没有太多能给你做的出去的。他实际上是要利用的你的资金。出国劳务，交的钱都很多，一年有大量的资金在他手中，他就可以利用这个资金了。在合法的外衣下，掩盖的是非法的目的。

　　我国目前规范对外劳务输出市场的法规，只有2012年实施的《对外劳务合作管理条例》，对于无证经营对外劳务的，由商务主管部门提请工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处取缔。

　　王长城建议，无论是出国技术移民还是劳务输出，监管部门都应该建立年审机制，让达不到要求、做不出业绩的公司退出市场。

　　王长城：这里面应该有政府部门的监管，政府部门的监管，一个是公司必须有真正介绍出去的。二是一年当中的劳务，比如说60%都达不到，大量是做不了的，就应该取消资质了。应该建立一个年审。