中广网北京1月31日消息（记者王宇）据中国之声《新闻纵横》报道，往年的冬天，中国足协手头的工作主要是各级国字号的备战以及新赛季联赛的准备，但在今年这个冬天，虽然国字号球队不再有重要的备战任务，但足协的工作却并不轻松。

　　管办分离如何实现，足代大会何时召开，涉假球队怎样处罚？面对众多难题，一个星期之后，也就是2月9日，足协召开执委会和会员协会特别代表大会将揭晓答案。2012，中国足球将呈现怎样的关键词？

　　管办不分离，多年来一直是中国足协饱受外界诟病的一个问题所在。不仅中国足协一直扮演着联赛主办者和管理者的双重角色，而且国家体育总局足球运动管理中心和中国足协这一官一民两个机构，其实也一直是两块牌子一套班子的同一个体。许多人认为，这样多层次的管办不分，是制约中国足球发展的一个大障碍。虽然近几年来，足协自身有了解决这个问题的意愿，但受制于大环境的限制，这个意愿一直只是意愿而已。不过从去年开始，足协的管办分离开始动了真格，体坛周报记者肖良志介绍了这次之所以能够改革启动的奥妙。

　　肖良志：“此前国务院曾经下过一个文件，要求政企分开政社分开政事分开，行政单位和企事业单位分开，行政单位和社团组织分开。实际上具体到中国足协应该是政社或者政事分开，也就是中国足协和足管中心分开，改变之前两块牌子一套人马的尴尬现状。”

　　改革启动之后，中国足协经过一段时间的调研和讨论，提出了具体的管办分离方案，起初这套方案当中既包括联赛的管办分离，也有足协与足管中心的分离。不过在送交体育总局审定之后，足协与足管中心的分离被搁置，方案当中只剩下了联赛的管办分离。

　　肖良志：“国家体育总局认为，中国足协和足管中心的分离，不是中国足协这个层面能够考虑的，因为毕竟涉及到事业单位或者公务员的编制问题，所以最终变成了所谓职业联赛的管办分离，实际上类似于日本的职业联盟，只不过我们叫法不同，叫做职业联赛理事会，成员包括地方协会、中国足协、各俱乐部，以及个别的相关社会知名人士，然后在理事会之下有一个权力机构叫常委会，然后之下又有一个执行机构叫执行局，由执行局来具体执行、具体处理职业联赛里的具体问题，从中国足协过到联赛理事会的人员，要和中国足协、足管中心完全脱离。”

　　对于管办分离改革，中国足协相当重视，步子迈的相当快。春节之前，中国足协就曾经在2011年联赛总结表彰会上，向地方足协和各俱乐部的代表征求意见。对改革方案进一步完善之后，又将在2月9号和10号召开的全国足球特别代表大会上，继续进行讨论，力争在今年中超中甲开始前，正式实现联赛的管办分离。不过在外界看来，这套只包括联赛分离而不包括足管中心与足协分离的方案，很有一些换汤不换药的意思：

　　肖良志:“关于职业联赛的管办分离，跟之前的中超公司、联赛部、职业部管理联赛的模式，其实是一样的，只不过换了一个名称，以前出现的问题在今后还可能出现。是不是换汤不换药，我们现在不能具体评价，但是这种改革的力度确实比较小，离我们的期望值很远，这样的改革不是真正的改革。只有足管中心和足协彻底分离，才能完全根据足球发展的规律，根据国际足联亚足联的要求，根据世界足坛的潮流，制定出符合中国足球现状的计划和规划，并且坚决执行。”

　　中国足协之所以要在下个月初召开全国足球特别代表大会，除了要继续讨论管办分离改革方案之外，还要对目前中国足协副主席的人选进行变动，但这种变动并非改选，不是针对目前在任的二十多位副主席，只是要增补三位现任足管中心主任和副主任担任足协副主席而已。已经迟到多年的新一届足代会，不可能在联赛开始前、在反赌扫黑定案前召开，中国足协的领导班子，还要超期服役下去。

　　肖良志：“2月召开的会议不是足代会，是全国足球特别代表大会，全国足球代表大会只有等反赌扫黑案件完全结案之后才可能召开。这个特别大会，就是两个议程，一是讨论通过职业联赛管办分离方案，第二也不是选副主席，只是增补韦迪、于洪臣、林晓华三个人为中国足协副主席，他们到中国足协之后，由于特定的中国足球的历史原因，我们自03年之后至今一直没召开第三届足代会，他们也没有机会增补为副主席，目前一直是在代行副主席的职权。实际上在我们特有的国情背景下，各行各业几乎都是这样的，并不是只有中国足球是这样的。”

　　至于对反赌扫黑案当中涉假俱乐部的处罚方案，最近也有许多传闻出现，但实际上足管中心早有表态，只能等到全部案件审结之后，才能结合司法机关做出的认定，研究对相关涉案俱乐部和个人的处罚，目前的各种传闻，都是没有根据的。

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