央广网北京12月8日消息（记者孙莹）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，最高人民检察院12月8日发布第22批指导性案例，4个案例均为“检察机关适用认罪认罚从宽制度”的案例，“指导性案例”具有司法解释的性质，备受关注。

　　2018年10月全国人大常委会修改刑事诉讼法，正式确立了认罪认罚从宽制度，明确规定犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。如何精准适用此制度确保严格公正司法？最高检有关负责人和办案检察官接受了中国之声的专访。

　　最高检发布的指导性案例显示，无锡一家警用器材公司2015年12月为少缴税款，在没有货物实际交易的情况下，从其他公司虚开增值税专用发票24份，抵扣了37万7千多元税款。2018年11月公司董事长乌某某等4人到公安机关投案，之后补缴全部税款并缴纳滞纳金。无锡市新吴区检察院第二检察部副主任史济峰介绍，他们受理案件后，首先评估案件对企业生产经营的影响。史济峰说：“我们通过实地走访、调查，查明这家公司成立于1997年，系科技创新型民营企业，无违法经营处罚记录，近三年销售额人民币7000余万元，纳税额人民币692万余元。这家公司拥有数十项专利技术、计算机软件著作权和省级以上科学技术成果，曾参与制定10项公共安全行业标准，在业内有较好的技术创新影响力。审查起诉期间，公司参与研发的项目获某创新大赛金奖。”

　　检察机关围绕如何推动企业合法规范经营提出检察建议。史济峰介绍：“这家公司根据检察机关建议，制定合规经营方案，修订公司规章制度，明确岗位职责，对员工开展合法合规管理培训，并努力完善公司治理结构。结合该企业上述改进情况，根据单位犯罪特点，在检察机关主持下，由单位诉讼代表人签字、企业盖章，在律师见证下签署《认罪认罚具结书》。”

　　犯罪情节较轻且涉罪企业和直接责任人员认罪认罚，能否作出不起诉处理，检察院举行了公开听证会。史济峰表示：“我们举行公开听证会，经听取各方意见，依法作出不起诉决定，同时依法向公安机关、税务机关提出行政处罚的检察意见。公安机关、税务机关对该公司作出相应行政处罚，并没收违法所得。”

　　关于此案的指导意义，最高检第一检察厅厅长苗生明分析：“检察机关办理涉罪民营企业刑事案件，应当充分考虑促进经济发展，促进职工就业，维护国家和社会公共利益的需要，积极做好涉罪企业及其有关责任人员的认罪认罚工作，促使涉罪企业退缴违法所得、赔偿损失、修复损害、挽回影响，从而将犯罪所造成的危害降到最低。”

　　司法实践中，个别被告人先认罪认罚，后又反悔上诉。对这样的案件该如何处理呢？琚某忠盗窃案显示，2017年11月16日，琚某忠爬窗入室盗取被害人价值2万8千多元的贵金属制品9件，还有部分现金。案发后赃物被追回，并发还被害人。杭州市下城区检察院第一检察部主任吴志华介绍：“审查起诉期间，琚某忠开始有认罪态度反复的情况，检察官出示监控录像等证据后，他表示认罪认罚。在值班律师见证下，检察官向琚某忠详细说明本案量刑情节和量刑依据，提出有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币三千元的量刑建议，琚某忠表示认可和接受，自愿签署《认罪认罚具结书》。法院适用刑事速裁程序审理后，判决采纳检察机关指控的罪名和量刑建议。”

　　一审判决后，琚某忠以量刑过重为由提出上诉。杭州市检察院第三检察部主任吕静介绍：“琚某忠上诉后，检察机关再次阅卷审查，了解上诉原因，核实认罪认罚从宽制度的适用过程，确认本案不存在事实不清、证据不足、定性错误、量刑不当等情形；确认权利告知规范、量刑建议准确适当、具结协商依法进行。被告人提出上诉并无正当理由，违背了认罪认罚的具结承诺。我们依法提出抗诉。”

　　杭州中院裁定撤销原判，发回重审。法院经重新审理，维持原判认定的被告人琚某忠犯盗窃罪的事实和定性，改判琚某忠有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币三千元。判决后，琚某忠未上诉。苗生明分析：“一审判决量刑适当、自愿性保障充分，因为认罪认罚后反悔上诉导致量刑不当的案件，检察机关依法提出抗诉有利于促使被告人遵守协商承诺，促进认罪认罚从宽制度健康稳定运行。检察机关提出抗诉时，应当建议法院取消基于认罪认罚给予被告人的从宽量刑，但不能因被告人反悔行为对其加重处罚。”

　　认罪认罚从宽制度适用于所有刑事案件，对于黑社会性质组织犯罪等重大案件，能发挥什么作用？苗生明认为，这些制度的作用主要体现在查明案件事实、提升指控效果、有效追赃挽损等方面。苗生明表示：“将认罪认罚与追赃挽损有机结合，彻底清除有组织犯罪的经济基础，尽力挽回被害人损失。”

　　苗生明强调，化解社会矛盾是认罪认罚从宽制度的一项重要价值功能，要坚持被害方利益应当依法得到弥补原则，充分保障被害方的诉讼参与权，有效发挥司法救助制度的作用。苗生明介绍：“此次发布的钱某故意伤害案是运用司法救助促进矛盾化解的典型案例。2019年1月以来，全国检察机关对33040名因犯罪侵害致生活陷入困境的被害人开展司法救助，发放救助金4.89亿元。”

　　今年1月至10月，全国检察机关在依法严惩严重刑事犯罪的同时，适用认罪认罚从宽制度办结人数占同期刑事案件办结人数的83.27%。量刑建议被法院采纳率达到93.47%。苗生明表示：“办理认罪认罚案件，检察机关要根据案件性质、情节和对社会造成的危害后果等具体情况，坚持罪责刑相适应原则，区分情况、区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。”