央广网南京12月18日消息（记者管昕）据中国之声《新闻晚高峰》报道，长江是我国最为重要、最为繁忙的河流，也是诸多沿江城市的饮用水源地。垃圾抛撒入江，不仅影响行船安全，造成污染，想打捞都困难。去年12月，长江太仓海事局在巡航时发现，约3万吨垃圾抛入长江，有害物严重超标。垃圾从哪儿来？怎么会被非法抛入长江？
近日，江苏、浙江两地检察机关相继对这一生活垃圾非法跨省倾倒案提起公诉，一条以生活垃圾为“资源”，套取垃圾处置费牟取暴利的犯罪链也由此被揭开。
深冬季节，江面漂浮的垃圾量却连日异常增多，这引起了海事部门的警觉，怀疑有船只非法倾倒垃圾，于是暗中部署搜寻可疑船只。2016年12月18日早上，太仓海事局第二海巡执法大队监督员秦立永和同事巡航时，在杨林河口发现两艘正在冲洗的船只，“离这条船大概在几十米的时候，就闻到垃圾的臭味。这个地方根本就不是锚地。当时船已经卸空，里边可能有一点点残留的渣。他们因为正在清洗甲板，还有一些污水。”
秦立永和同事很快就发现了这两只船的可疑之处，迅速联系后方的指挥中心，并报告公安机关，一同展开调查。船员对海事局执法大队的突击检查，事先并没有防备。秦立永告诉记者，他们在突击检查时，几个船员的口供相互矛盾，破绽百出。最后从一名女船员那里，打开了突破口。“我们把几个船员分开进行调查，让他们之间不会相互联系。把船整个的航行经过，装的什么货，从哪里出来的，让每个船员去讲。编得五花八门，两边都对不上。”
很快，长江航运公安局苏州分局太仓派出所接管了这一案件。经审讯，两船船主交代，头天晚上，他们将船驶到江心，关闭船上的所有电子设备和灯光，乘着黑夜，将两船约2000吨垃圾抛进了长江。两船只落网，撕开了垃圾非法倾倒犯罪链的一角。其后，江苏、浙江、上海三地警方协同配合，涉案人员逐一落网。垃圾来源也得以探明，主要来自浙江嘉兴的海盐和海宁。
据新华社报道，海宁市检察院的起诉书称，在海宁市，2016年11月至12月期间，有14船次、共计9700多吨生活垃圾从当地彭墩码头运出。这些垃圾最终被相关涉案嫌疑人直接抛入长江南通段、太仓段等地。在海盐县，2016年8月至12月期间，有26船次、共计约2万吨生活垃圾从当地黄桥码头运出，这些生活垃圾同样被直接抛入长江南通段、太仓段等地。
根据有关管辖权规定，在江苏，这一案件最终交由常熟市人民检察院提起公诉，常熟市检察院公诉科副科长韩立佳是这一案件的主办检察官。韩立佳说，起诉书中的相关数字，只是有据可查的量，实际抛撒入江的垃圾可能远多于此。“经审查发现，除了本案移送的事实之外，还涉及到浙江省天顺垃圾清运服务有限公司，更多的非法处置垃圾的事实，苏州市检察院带领我们基层院的工作人员赶赴浙江，与浙江的检察院相关的部门、相关的人员进行了沟通，沟通之后我们决定要对涉案人员追加犯罪事实。”
在来自海盐的生活垃圾中，还有约1.5万吨被运至浙江湖州、安徽等地非法填埋。检察机关调查发现，这些垃圾虽然来自海盐、海宁两地，经由不同的公司转包处置，经由不同的船只外运，但最后都是交由犯罪链末端的沙某团伙抛入长江。
韩立佳说，此案暴露出生活垃圾的处置存在着严重的监管漏洞。“从源头讲，垃圾来源于海盐县的环卫中心，他们收集海盐县的生活垃圾，交出去以后就没有监管，交给天顺公司之后，天顺怎么去处理就不管了，反正你拿来单子给我，但实际上单子上反映的内容是不是真实的，他们没有管。”
参与办案的检察官认为，这一案件非常典型，从招投标到垃圾处置费领取，层层转包，层层造假，一系列监管措施都被突破。检察官韩立佳认为，此案发生的根本原因在于，垃圾流出地垃圾处理能力弱。以海盐县为例，检察机关前往海盐县调查发现，这个县垃圾填埋场容量极其有限，这为案件发生埋下了祸根。“海盐县没有垃圾焚烧厂，只要一个填埋场，但案发时填埋场也非常紧张，垃圾根本就来不及处置，而海盐县每天产生的垃圾量在四五百吨，只好运到外地去处置。”
据介绍，经第三方环保机构检测，这些被非法抛洒、填埋的垃圾含有毒、有害物质，其中来自海盐的生活垃圾挥发酚超标80倍至32200倍不等。因抛洒地位于饮用水水源保护区上游，太仓市两个集中式饮用水水源分别被迫中断取水超过48小时和55小时。
中国人民大学环境学院教授宋国君认为，生活垃圾非法倾倒案频发，与城镇垃圾处置能力不足密切相关。在一些地方，只要能将垃圾运出，后续如何处理，常被忽略。环保部门在这方面应该积极作为。“环保部门的缺位，只要你产生的垃圾没有运到我们规定的地方，就是偷排，环保部门就应该严罚。不能老强调这是城建部门的责任，因为城建部门没有这方面的执法权。”
宋国君教授认为，提升垃圾处置能力，首先要从源头管住。此外，应该鼓励社会资本进入垃圾填埋场等基础设施领域，进行市场化运营。“源头产生的垃圾要安全处置，运输过程中不能进入其他地方。环保应该从污染的角度把它管住了。帮别人处理垃圾，当然是要花钱的，这是很好的生意，社会都可以投资，处理能力不够不是什么问题。”
截至目前，江苏检方批准逮捕了9人，浙江嘉兴检方批准逮捕了25人。案件已进入法院审理阶段，犯罪嫌疑人将接受法律的制裁。
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