央广网北京6月10日消息（记者肖源）据中国之声《新闻晚高峰》报道，从昨天起，中国之声持续关注乡镇敬老院存在的管理问题。作为政府养老的兜底性机构，近些年，敬老院里发生的不良事件，屡见不鲜。记者多日调查发现，乡镇敬老院普遍存在着重建设轻管理、入住率过低的问题。今天，新播出敬老院运营现状系列调查报道第二篇——《乡镇敬老院的病灶何在》。相关链接：《敬老院运营现状调查：抗美援朝老兵钟兴成之死》

　　仅这一两年，多地的乡镇敬老院都发生过一些恶性事件。然而，乡镇敬老院管理失当的现状，并没有从根本上改变。那么，敬老院的管理问题，到底有多普遍？

　　广西扶绥县昌平乡的一个五保村，除了11间住房之外，还有一个面积较大的厨房。院子的空地上，种着豆角、青菜。住在这里的一位五保老人说，这个五保村，一共住了五个人。自己做饭洗衣服，有病自己投医。

　　五保户：到乡里看病、县城看病，都是自己去的。

　　记者：吃饭怎么吃呢？

　　五保户：每个人自己煮的。

　　记者：没有人照看你们吗？

　　五保户：那没有。有领导照看，但他不来。有事来，没事就不来。晚上也没有人照顾的。

　　记者在广西兴业、浦北等多地调查发现，敬老院里的五保老人缺乏管理照顾的现象普遍存在。即便如此，也不是所有的孤寡五保老人都能住得进来。兴业县城隍镇政府的一位工作人员说，敬老院一般只接纳有自理能力的老人。

　　根据相关法规条例，政府应该为入住敬老院的孤寡五保老人配备必要的工作人员，其中也没有明确限定入住者须有自理能力。但这样的限定条件，在安徽省肥东县的部分敬老院，同样存在。

　　肥东县某敬老院院长：如果不能自理的话我们基本上就不会收，目前来说我们没法配太多人，工作人员少、护理人员少，进来的时候就要人护理不行。

　　2013年，海南日报调查称，全省敬老院7000张床位，4600张没人住。此前5年，海南省累计投入敬老院建设资金2.4亿元，而近三分之二的空置率，使得海南省的民心工程，颇为尴尬。

　　入住率偏低，像一场流感，很少有敬老院能够幸免。河北秦皇岛一家拥有30多张床位配备有康复理疗器械的敬老院，目前仅仅入住了10位老人。

　　南宁市民政局的一位负责人表示，南宁市107家敬老院，普遍存在数量大、规模小、投入高、产出低的问题。根据自治区文件的精神，敬老院工作人员与五保供养对象的配备比例不得低于1：10，也就是说，每10个集中供养的老人，至少要配备一名工作人员。

　　事实上，分散在各个乡镇的敬老院，条件不一。个别敬老院只有一两名老人，但依然得配备一名工作人员。而多位敬老院管理者直言，敬老院招工，实在太难。

　　敬老院管理者1：护理员这块，他们社会地位低，劳动强度大，说白了就是保姆的活，抓屎抓尿。

　　敬老院管理者2：因为敬老院这一块工作很繁琐，工作任务量大，待遇低，一个月650块钱你干吗？

　　低工资导致工作积极性不高，至少，河北井陉县中心敬老院院长张友文是这么认为的：

　　张友文：都是农村的妇女，久病床前无孝子，亲人还不行呢，更何况……积极性一般，没有太高的积极性。只能给他们提高工资。但是县财政又不可能随便提高工资。

　　谁来出五保老人的集中供养费用，是问题的一个关键。

　　1997年颁布的农村敬老院管理暂行办法中规定，敬老院所需经费实行乡镇统筹，村办敬老院所需经费由村公益金解决。

　　河南省濮阳市民政局社会救助科科长王宏伟说，敬老院的问题，并不是县乡两级政府看不到，而是财力实在有限。

　　王宏伟：不是当地党委政府不重视，而是咱们长期濮阳经济社会综合实力差，再加上历史欠账多。

　　河北省井陉县民政局副局长朱彦军表示，我国实行新型农村合作医疗以后，老人们每年产生的医药费，新农合报销不了的部分，也给县乡两级财政造成很大的压力。

　　朱彦军：产生的医药费比较高。一个人住一次院，花5000，新农合报3500到4000，它还有1000多块钱。有困难还得找政府。这一点也是民政的一个难点问题。

　　入住率低、管理服务不到位、招工难……敬老院的这些“病”，说到底都是资金的问题。县乡两级财力有限，是不是敬老院的病根？如果是，那么，药方在哪儿？有没有少花财政钱，又办民政事的良药？明天新闻晚高峰还将为您继续关注。