中广网北京5月10日消息（记者沈静文）据中国之声《新闻晚高峰》报道，环保部昨天通报今年进行的华北六省市地下水污染专项检查结果，受检查的2.6万多家企业中，55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。

　　根据通报，目前有88家企业被各级环保部门处以罚款，总额613万余元，平均每家企业被罚款6.97万元。6万多的罚款，无论如何都算不上给力。

　　环保部部长周生贤：现在因为有些调查情况还不确切，有的方法需要调整，有的地方要补充调查。调查结束后，会全面向社会公布，严格按照通过的办法、目标，进行有效地治理。

　　水利部部长陈雷：最近环境保护部、国土资源部和水利部正在加大力度采取有效的措施，全力以赴打击非法排污的问题，切实保护好地下水资源，让人民群众喝上洁净的水，放心的水，安全的水。

　　两个月前，两位部长有关地下水污染问题的表态犹在耳畔，而环保部最新的检查结果，仍然不容乐观。

　　据通报，环保部于今年2月下旬至3月，组织北京、天津、河北、山西、山东、河南六省市的环保部门，以地下水水质异常和群众反映强烈的区域为重点地点，以废水排放量与理论产生量明显不一致、建有渗坑渗井或旱井的企业为重点目标，全面排查华北地区工业企业废水排放去向和污染物达标排放情况。有55家企业被指排放、输送或者存贮污水的违法问题，其中，天津5家、河北6家、山西1家、山东14家、河南29家。

　　这个数字，有网友直呼比实际偏低，而公众与环境研究中心主任马军则直言，这是他注意到的历次通报中数量最多的一次。

　　马军：能够查实他们有直接通过渗坑、渗井去下向地下排放，这个数量看似比较有限，因为这毕竟涉及到多省广大的地区，但是这也是我所看到查实案中最多的一次，但是这一次能不能把所有的问题都排查出来，我觉得这个也不一定。

　　都说查污难，到底难在哪儿？如果7万罚款不足以震慑违规企业，什么方法才是解决之道？

　　“以废水排放量与理论产生量明显不一致、建有渗坑渗井或旱井的企业为重点目标”，事实上，从环保部的通报内容就可看出目前查污的主要途径。顾名思义，如果废水排放量明显少于理论产生量，那么企业很有可能将一部分废水排向了看不见的地下。但在监管的执行层面，马军表示，事情并不是那么简单。

　　马军：现在排污越来越隐蔽，特别涉及到地下排污，很多时候，并没有那么容易去发现。如果说渗坑它有一个大坑，还容易发现一些，渗井就是在地表打一个井，有时候这个井口是非常小的，因为它只需要把一个管子深到里面去，这种情况下发现还是相当有难度的。

　　除了企业因素，中国人民大学环境学院院长马中也亮出硬币的另一面：监管部门分工重叠。

　　马中：它是分别管理的。用水需要计量，也是要收钱的，这是水利部门管的。如果你用的是自来水厂的水，是建设部门在管，它卖给你多少水，多少吨水收多少钱，他掌握的很清楚，所以这个数字是跑不掉的。但排水的时候，是环保部门管了。排放的时候，企业说我排放多少，环保部门可以去查，你是不是排了多少。他可检查的那些管道就排这么多，那也是有据可查的，那也没法质疑。但需要质疑是，没人去把用水和排水对起来，这是两个或三个部门的事。企业就钻这个空子。

　　环保部负责环境监察的官员表示，污染地下水是很严重的违法行为，但从未有企业或相关人士承担过刑事责任，而目前行政处罚的最高限额，也仅为50万元而已。违法成本过低，导致企业屡屡违法。要将罚款提高到什么限度，才能杜绝企业违法行为？马军坦言，寄望以一笔罚款解决所有问题，这是不现实的。

　　马军：在国际上有一些经验可以借鉴，他们在处罚中不是一次性罚款，而是按日去计罚，有多少天仍不能解决，那就每天都要累计去罚款，时间长罚款的额度可能就是一个非常高的额度，另外要求他们要全额去负担这些修复的费用。

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