中广网北京10月11日消息（记者车丽）据中国之声《新闻晚高峰》报道，一段时间以来，关于养老金缺口、延迟退休年龄的讨论不绝于耳。现在，因为中国社科院专家郑秉文的一句话，“延迟退休是社保改革唯一可行途径”再次引发讨论。那么，这个论断是否合理？我国的社会保障制度改革究竟需要怎样的顶层设计？

　　网络标题之所以被写成“延迟退休是社保改革唯一可行途径”，是因为中国社会科学院拉丁美洲研究所所长、世界社保研究中心主任郑秉文表示，我国养老保险的最低缴费年限仅为15年，不到发达国家的一半；退休年龄平均比发达国家晚10多年，而寿命预期仅小2-4年；所有这些制度参数毫无疑问都将告诉人们，长期来看，这个制度的财务风险是巨大的，不可持续是必然的，调整参数是必须的，而提高退休年龄则是唯一可行的。

　　郑秉文说，未来，机关和事业单位有可能成为社保制度的一个改革前哨，“双轨制”有可能成为所有反对养老金制度改革的第一个屏障。对此，中国国际经济交流中心专家黄志龙认为，社保改革需要顶层设计。

　　黄志龙：现在整个社会反对延迟退休年龄，这个焦点确实像郑秉文教授所说的那样，并不是退休年龄本身的问题，而是整个社会保障体系的碎片化和社会各阶层的保障水平不公平导致的，所以我们整个社会保障改革需要的顶层设计。首先应该解决整个社会保障体系的统一的问题，就是逐渐使得企业事业单位公务员的社保账户统一，社会各阶层的账户统一，缴费水平、保障水平的差距逐渐缩小。第二个方面才是解决整个社会保障的资金来源问题。

　　那么，延迟退休究竟是不是未来社保改革唯一的可行途径呢？

　　黄志龙：延迟退休年龄应该是全世界的大势所趋，因为我们老龄化问题现在越来越严重，养老保障的覆盖率越来越高，我们整个社会面临的养老压力会越来越大。另外一个就是我们每个人的寿命应该越来越长，可工作的时间也是越来越长的。