央广网北京7月29日消息（记者冯烁 杜希萌）据中国之声《全球华语广播网》报道，去年7月28日，交通部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，一年过去了，对于改革成效的讨论声不绝于耳，既有“改革促使网约车市场从无序到有序，乘客权益的保护、安全机制在逐步落实”的赞许,也有“门槛过高，打车难重现”的质疑。如何看待网约车新政实施一年来的成效,未来出租行业深化改革还应如何出招？
新政落地一年，有效缓解了合规性问题，但是经过记者调查，打车难、打车贵成为不少用户街头巷议的话题。家住北京的黄女士，每天出门都会遇到这样的烦恼，“我出去送个孩子什么的，7点开始约车，约到7点半可能都约不上车，其实也就十几分钟的路程。下班5点到7点的时候也挺难叫的。”
有网友将原因归咎于部分城市严格的准入标准造成了供给减少。以安徽合肥市为例，合肥的市民要是想开网约车，除了要取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》两证以外，对于所驾驶的车辆也有较高的要求。
合肥市交通运输局运输管理处处长陈剑波介绍：“车辆初始登记日期至申请时未超过3年；车型标准高于市区主流巡游车；燃油车辆轴距达到2700毫米以上、排量达到1.6L以上；新能源车辆轴距达到2600毫米以上。”
有句话叫“考考考老师的法宝，分分分学生的命根”，这句话对于网约车司机而言也十分贴切。要想持证上岗首先就要过了考试这关，但是来自杭州的孔先生表示，想要通过考试并没有那么容易，“全国的没合格，因为全国的（考试范围）比较宽，特别是罚款题，借用或者转租营业许可证要罚多少钱。”
通过查阅《广州市网约车司机从业资格区域科目考试大纲》也可以了解到，对于网约车司机的考核不仅包括相关政策、法规、规章和汽车驾驶能力还包括了地方历史文化、风土人情等。
就像刚结婚的小夫妻需要磨合一样，网约车新政在各地落实与推进需要一定的磨合期。对于未来，来自北京的滴滴专车司机张先生也说出了他的心声，“首先，这应该是一个正常的职业，有最起码的劳动合同还有8年以后，车辆是报废还是能改回私家车。”
网约车能否合法生存，在世界很多国家，都是个两难的问题。环顾海外，网约车在各国的生存境遇怎么样？各国又如何将他们纳入监管？第一站，先到网约车的“本家”优步大本营——美国去看看。由于美国政府鼓励创新和市场自由，互联网约车极大发展。
华尔街多媒体记者王穆介绍，除了优步，美国其实目前有十几家网约车公司。而美国人聚焦的争议主要有两点。
美国有十几家网约车公司，其中最大的两家是uber优步和lyft，据独立民调机构皮尤研究中心统计，绝大多数网约车公司活跃在大城市及周边，以青年人和较为富裕的中产阶层使用率最高，而司机也大多以兼职为主。但在美国引发争议的主要有两点，首先网约车到底算是科技软件类公司，只提供可以租车的平台，还是应该算做出租车公司呢？如果因雇佣司机而被算做出租车公司，是否也应遵守当地的出租车行业的监管，缴纳牌照费和相应的保险费。第二，为网约车公司提供服务的司机，应该算做独立的业务承包商，还是公司的正式员工？如果是正式员工，公司需要为其缴纳医疗保险和社会保障金等诸多福利。在美国联邦政府并不管这些事情，而是下放到各州和具体的郡市政府来制定监管细则。首先网约车被正式命名为交通网络公司，同传统的出租车公司相区别，包括首都华盛顿特区在内的至少23个州份都承认网约车合法。像纽约市，波士顿和加州的大城市也承认网约车，但纽约州的参议院和众议院仍就全州范围内是否承认网约车合法而争执不下，而同属于宾夕法尼亚州的费城不允许网约车运行，但是匹斯堡却变成了其技术发展的重镇。除了为每辆车缴纳多少交通保险的争议之外，是否对每个司机都进行指纹登记的安检盘查也是热点议题，因为这会大幅增加网约车公司的运营成本。像德州首府奥斯汀市，今年5月要求网约车必须让司机指纹登记，导致uber和lyft都停止在该市运营。
对于网约车平台而言，欧洲恐怕是最难打下的市场。毕竟优步曾面临欧盟各成员国的轮番穷追猛打，因此，像全球华语广播网观察员张舜衡常常所在的德国、西班牙，至今都是对网约车发出明确禁令。而在另一个张舜衡熟悉的国家俄罗斯，网约车却发展得如火如荼。
张舜衡说，在俄罗斯，网约车服务的出现，并没有受到强大的政策阻力。相反，因为它们改变了当地原本无证驾驶、黑车上路、乱收费的混乱现状。
在网约车之前，俄罗斯可谓是处在出租车的原始时代。大街上很难看见正规的出租车。虽然通过电话可以预定，但数量少，常常供不应求，而且价格昂贵，一般以美金结算。大多数人出行需要用车会选择在大街上伸手打“黑车”。通常，开“黑车”的司机大多数来自其他独联体国家，俄语不是很好，存在“漫天要价”、“半路涨价”的现象。更夸张的是有些时候会发生抢劫、强奸等现象，造成社会隐患。所以俄罗斯政府在一定程度上还是支持网约车的自由发展。
没有政策阻力的俄罗斯，可谓是网约车的充分竞争市场。网约车在俄罗斯各大城市遍地开花，软件更是层出不穷，促销撒钱一轮接着一轮，民众更是拿优惠拿到手软。网约车的竞争逐渐演变成为对俄罗斯高精度地图数据库和搜索数据库的大数据竞争。然而，就在网约车市场一片欣欣向荣的时刻，俄罗斯政府对于司机逃税的担忧成了制约网约车发展的隐患。按照俄罗斯法律规定，网约车司机应当在有关部门备案注册并缴纳个人所得税，但到目前为止很少有司机真的这么做。考虑到网约车毕竟创造了众多的工作和兼职机会，俄罗斯政府暂时也并没有对网约车做出限制。
最后到南半球国家澳洲去看一看。全球华语广播网澳大利亚观察员胡方介绍：由于澳大利亚的城市面积都比较大，传统的出租车只在市中心地带或者一些重要的城镇才能拦得到，而在大多数住宅区，路上很难看到普通出租车。这样的前提条件，让找车更为方便的网约车有了发展的土壤。
澳大利亚近几年来网约车的发展一路高歌猛进，目前一个最新的流行趋势是一些澳大利亚的家长开始用网约车来接送孩子去上课外班或者参加体育活动，因为网约车相比之下比澳大利亚的公共交通更为方便，也比叫出租车更为便宜，而现在甚至一些澳大利亚的青少年会使用父母的手机预约车辆。因此一些专家也呼吁，网约车虽好但是坐车一定要有成年人陪同。
在网约车在澳大利亚大红大紫的背景下，两大问题也随之产生，一个是由于网约车加入的门槛更低，大部分人经过简单审核就可以成为网约车司机，所以有一些人会担心做网约车的安全问题。目前澳大利亚一些城市会要求网约车司机提供警方的无犯罪记录证明，这样才可以持证上岗，而另一个问题就是和传统的出租车司机之间的利益冲突问题，由于网约车投入成本低，所以价格也会比传统的出租车更为便宜，这样很多出租车司机的生意就被生生的抢去了，为了平衡和缓和，比如澳大利亚首都堪培拉就做出相应调整。从2015年起堪培拉地区就开始大幅度降低出租车司机的牌照费，从而使出租车司机负担减少，更有利于和网约车的良性竞争。
中国历史性首夺花游世界冠军
