央广网北京9月5日消息（记者季苏平）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，今年财政收入目标能否完成？民生支出底线何在？地方债如何控制风险？未来税制怎样改革才更加合理？财政部部长楼继伟昨天（4日）对这些社会关注的财税热点分析、解读。13-9-5 新闻和报纸摘要全文>>>

　　今年1到7月份，中央财政收入仅仅增长了2.6%，与7%的年度目标差距不小。对此楼继伟坦言，放缓是肯定的，但完成任务是可能的：“我们看到7月份以后，PMI已经回到了50以上，逐步在回暖。按同比，下半年的速度也就好一些。8月份数字还没出来，增长速度还可以好一些。所以不能说完不成任务。”

　　国家收入减少，开支却在增加，特别是民生开支。如何才能保障民生支出呢？楼继伟给出的答案是，民生支出要尽力而为、量力而行，守住底线、突出重点：“首先要，有多少钱办多少事。超过收入能力的支出是不可持续的，这一点是财政的基本原则。民生支出要保证重点，守住底线。守住底线要雪中送炭而不是锦上添花。要对民生支出的项目进行评估，按照守底线的原则进行一定的调整。”

　　今年6月份审计署一份报告再次将地方债问题推向了舆论的风口浪尖：36个地方政府债务共计3.8万亿，17个城市资不抵债。楼继伟坦言，整体来看，地方债的规模基本可控的，但是有的地方问题比较大，因此要分类加强管理：“发债只能用于建设性，不能用于吃饭，经常性开支。经常性开支如果靠债务解决，只能走上不归路，不行的。当然还要区分一些公益性的建设，那么逐步要用财政收入来偿还。有些收益性的资产要加强管理，收入来偿还这些债务。”

　　长期以来，一直有个说法，就是中国宏观税负很重，在如今经济增速下滑的大背景下，这样的说法更是成为人们关注的焦点。楼继伟认为，与其他国家相比，我们的宏观税负并不高：“我们的宏观税负，那是变化的，按照IMF的定义，大致29%，发达国家平均值大致OECD国家，大致41.8%，发展中国家平均值35.4%。我们是个发展中国家，我们是低于OECD国家，也低于发展中国家的平均值。所以我们的宏观税负，全球来说并不是很高。”

　　对于老百姓而言，个人所得税和自己的收入是密切相关的。按照现在免征额3500块钱计算，全国只有2400万人是交税的。不过从全球来看，个税是普税制，除了最贫穷的人，人人都要缴纳个人所得税。中国是否也会走上这条路呢？楼继伟说：个税改革的方向是实行综合与分类相结合的税制：“那样纳税的覆盖面就要扩大，但抵扣因素也扩大了，那样比较公平。一个月收入7000块钱的人，是自己一个人，还有他养三口四口人，那么如果变成综合所得税的话，那么恐怕就必须（加）扣除因素、赡养因素啊，都要计算到里面去，住房按揭贷款等等都要放在里面,这样的话会比较公平。”

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