央广网北京12月19日消息（记者刘祎辰）据中国之声《全国新闻联播》报道，经国务院同意，国家发改委正式印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，这标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计，并正式启动。
我国从2011年起在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等7地开展碳排放权交易试点，并于2014年全部启动上线交易。截至2017年11月，7家试点交易所，累计配额成交量超过了2亿吨二氧化碳当量，成交额超过46亿元。国家发改委副主任张勇介绍，《方案》的印发意味着完成了我国碳市场建设的总体设计，开始了我国碳市场的全面推进阶段。
张勇指出：“《方案》对全国的碳市场建设有三个方面的主要制度，现在正在按照《方案》的要求着手。一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。同时也要进行四个支撑系统的建设，分别是碳排放的数据报送系统，碳排放权注册登记系统，碳排放权交易系统和结算系统。”
据了解，在试点阶段，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等8个重点排放行业都进行了碳排放权交易的相关准备，之所以选择发电行业率先进行建设，国家发展改革委气候司司长李高解释：“一是发电行业的数据基础比较好，产品相对比较单一，主要是热、电两类，它的数据计量设备比较完备，管理比较规范。这些因素使得我们比较容易进行核查核实，配额分配也比较简便易行。二是考虑到它的量，这个行业的排放量很大，根据现在《方案》的要求，这个门槛是按照排放量每年2.6万吨二氧化碳当量，实际上相当于综合能耗1万吨标准煤左右的水平，来作为我们现在纳入的企业的门槛。这个企业的门槛，我们发电行业纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿吨。如果是启动交易，这个规模远远超过世界上正在运行的任何一个碳市场。”
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