近日，国务院医改办会同国家卫生计生委等8部门联合印发了《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》（以下简称《通知》）。
1月9日，国家卫计委举行2017年首场例行新闻发布会，解读《通知》的有关情况。
发布会现场
“两票制”有望在2018年全面推开
据了解，“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。
《通知》要求，公立医疗机构药品采购中要逐步实行“两票制”，鼓励其他医疗机构推行“两票制”。综合医改试点省和公立医院改革试点城市要率先推行“两票制”，鼓励其他地区执行“两票制”，争取到2018年在全国全面推开。
国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年表示，在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”具有重大意义。主要体现在：一是有利于规范流通秩序，提高流通效率，降低药品的虚高价格。二是有利于加强药品监管，实现药品质量、价格的可追溯，保障群众的用药安全。三是有利于净化流通环节，治理药品流通领域的乱象，依法打击非法挂靠、商业贿赂、偷税漏税等违法行为。四是有利于深化药品领域改革，助推企业的转型升级、做大做强，提高行业的集中度，促进医药产业健康发展，实现“三医联动”改革。
谈到“两票制”对药价虚高的作用，梁万年表示，药价虚高的问题由来已久，是当前改革必须要解决的一个问题，也是老百姓的强烈呼声。过去药品从生产厂家到医疗机构要经过多票多环节，有的四票、五票，甚至更多，层层加码，抬高药品的价格。药品价格抬高，销售到医疗机构，一方面是老百姓要多付钱，另一方面医保基金要多付钱，所以这个问题必须要解决。“‘两票制’从流通领域入手，把多环节压缩到两票，大大减少中间的一些水份，为老百姓和医保基金节省了费用，保障了医保基金的安全。”
梁万年指出，“两票制”实行以后，药品从生产厂家到医院，卖的是什么价，医院进的是什么价，中间过程开两票，税务部门就能够看到每一票到底加了多少价，整个流通环节透明化，这有利于我们及时发现一些违法违规的开票，给予打击处理。
《医述》：多点执业 多点理想
