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临江市全面提升社会管理水平

2014-03-27 14:35  来源:长白山日报  说两句  分享到:

  近年来,临江市按照省市加强和创新社会管理的总体部署,立足市情,以打造全国最平安城市、最稳定边境地区为目标,在实践中形成了齐抓共管、矛盾调处、边境稳控、治安防控、特殊人群管理五个机制和建立社会管理服务中心的临江社会管理模式,提升社会管理整体水平。

  形成齐抓共管机制。建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全以社区、村党组织为核心、以社区管委会、村委会为主体,以驻社区单位、乡村帮扶单位密切配合,以社区居民、村民广泛参与的服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社会管理组织体系。成立了13个乡镇街综治维稳工作中心、92个村(社区)综治维稳工作站和14个“邻里守望”协会。在绩效考核导向机制上,建立“德、能、勤、绩、廉、法(法治)、稳(平安)”七位一体考评新体系,考核结果与评先评优、晋职晋级直接挂钩,尤其是信访维稳工作实行“一票否决”制,对相关责任人实施责任查究。在稳定风险评估机制上,实行“党委统一领导、政府组织实施、部门具体负责、综治维稳指导考核”的评估体系,对征地拆迁、林权改革等涉及民生的重大改革、重大项目,全面进行评估。涉及“三重一大”事项,必须经市委常委会或政府常务会讨论,分歧较大、情况复杂的,充分征求人大、政协等相关方面的意见,必要时请专家论证,降低了决策风险。

  形成矛盾调处机制。在健全省委提出的“n+1”矛盾纠纷联调平台的基础上,进行总结创新,探索出一条富有特色的社会矛盾调处之路,即“一综多专、专业调处”。根据目前社会矛盾的类型进行划分,在政法、司法、法制、信访、纪检、人大、公检法等部门设立专门调处机构进行专业调处,同时在市委、市政府牵头下,各调处机构通过定期或不定期联席会议制度进行综合调处,实现了诉调对接、检调对接、警调对接。在化解信访积案上,推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”联合处理处访办法,在落实市委书记大接访、局长接待日的基础上,创新实施了镇委书记、街道党工委书记接待日等行之有效的做法,化解了多年的信访积案。同时,还实行了维稳信息周报制度,组建信访接待大厅,将各专业调处机构纳入大厅,使综合性调处与专业性调处相得益彰,共同构筑化解社会矛盾纠纷的新格局。

  形成边境稳控机制。着眼边境安全稳定大局,实施党、政、企、军、警、民“六位一体”合力治边机制,促进合力治边走上科技化、规范化、常态化轨道。制定了边境突发性事件预案,通过开展“强基富民固边”工程、共守“边境线”、共建“小康村”等系列活动,发挥群防群治组织作用。采取多项措施提高边境突发性事件的处置能力。组织各级政府和协调企业支持部队建设,先后投资300多万元重建边防团水毁靶场、执勤点和附属设施。

  形成治安防控机制。完善城乡巡防机制,以公安机关为主力,党政企事业群众自治组织为依托,全面建设专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。深入推进“天网工程”、“邻里守望”、“绿色家园”工程、“企业创安”工程和“清网行动”,严厉打击“两抢一盗”,铲除“黑彩”犯罪,“清网行动”撤网率达100%,列白山地区第一名,“缉枪治爆”工作成绩突出。推广“实有人口六级管理目录”软件平台,切实加强对流动人口和出租屋管理。对涉及就业、住房、教育、医疗等民生问题实行平等保护与特殊保护相结合的制度,确保弱势群体享受公平权利待遇。提高虚拟社会的管理水平,建立网络管理队伍,强化政府网络舆论宣传导向作用,开展对非法网格公关和利用“网络水军”、“网络推手”等散布虚假信息、谣言专项行动,健全网上网下综合防范体系。2010年末,临江市在全省群众安全感测评中群众满意度达96,居全省第三名,白山市第一名。

  形成特殊人群管理机制。采取由政府主导,综治、司法牵头,公安、法院、检察院、劳动保障、民政、看守所等部门共同参与,集“教育矫正、监督管理、帮困扶助、心理矫治”等职能于一体,搭建社区特殊人群管理服务新平台,建立社区矫治教育管理服务中心,与看守所、相关企业、劳动技能培训中心等共同建立法律教育基地、公益劳动基地、劳动职业技能培训中心等,为社区刑释解教人员、矫正对象、涉邪涉毒人员、失足青少年等特殊人群提供困难帮助、就业指导、教育引导、管理矫治等管理服务,通过签订帮教协议、为特困刑释解教人员办理低保等方式,帮教率达到100%,安置率达到98%,实现刑释解教人员重新犯罪率控制在低于2%的目标。

  建立管理服务中心。临江市委、市政府组织专门力量在学习外地经验和对创新社会管理服务多次调研的基础上,形成了“先点后面、先突破后推进”的工作思路。2011年底,在该市的森工街道投入资金进行社会管理服务中心的试点建设。目前,该街道北山社区管理服务中心共有9个服务窗口,它以服务和方便居民为出发点,在社区居民办理事项过程中做到:一个受理窗口,一条龙服务,一站式办结。对各窗口提出人员、授权、事项移交、程序规范“四到位”工作要求,基本实现了“重心下移、职能转变、服务延伸、方便群众”的总体要求。

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编辑:刘晶

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