2月6日，浙江省召开全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议，对继续全面深化“五水共治”工作进行部署，要求到2017年底全面剿灭劣Ⅴ类水。这意味着，浙江将提前3年、在更高水平上改善水体质量。
全面剿灭劣Ⅴ类水，是深入推进“五水共治”巩固提升的关键一役，是建好“浙江的今天”的“奠基石”，是向“中国的明天”鲜活样本挺进的“先遣战”。可以说，这是一场全面提升水质的里程碑式“治水革命”，这场剿灭战怎么打，重点难点何在，靠什么打赢这场战役？
坚持全覆盖高标准
“小时候游过泳的河又回来了！”各地百姓见证了家门口河道的蝶变——历时3年多，浙江省“五水共治”成效显著，黑臭河、垃圾河等感官污染已基本消除，水体透明度提高；全省221个省控监测断面中，Ⅲ类以上水质占比达77.4%。
尽管大江大河的水质明显改观，但一些河流、湖泊、池塘、沟渠的水域水体洁净仍待改善，离环境整洁优美、水清岸绿的要求仍有差距，离经济转型升级的境界还有距离。
根据省委明确提出的要求，今年全省要全面消除劣Ⅴ类水。“擒贼先擒王”。打好劣Ⅴ类水剿灭战，首先要打赢全省33个劣Ⅴ类水质断面剿灭战，并溯流而上、长驱直入，把“剿灭战”纵深推向小溪小沟，全面提升水质。省控和市控断面，是剿灭劣Ⅴ类水的重中之重，要作为“消劣”的突破口，率先打通、优先打通。
目前，省控劣Ⅴ类水质断面已减至6个；市控劣Ⅴ类水质断面已减至27个，70%分布在温州、台州平原河网。要让百姓感受到水质的变化，不能只追求断面上消灭劣Ⅴ类水，更要实现全境剿灭劣Ⅴ类水的目标，也就是所有水体必须消灭劣Ⅴ类水。
各地特别是劣Ⅴ类水质重点区域，要开展好“地毯式”排查摸底，注重向“断面”所在河流全流域延伸，向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，向城乡居民门前屋后的水体环境延伸，明确治理重点，做到治理无盲区、全覆盖。
作为“五水共治”的“标志性战场”，剿灭劣Ⅴ类水只是基本要求和底线目标。根据这一要求，已消灭劣Ⅴ类水的地区，不仅要做好巩固文章，更要做好提升文章。全面提升水质，不能松弛和马虎，重点要抓住“截、清、治、修”四个环节，实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复，全过程、全系统、全方位的治理。
深入推进六大工程
2016年12月，省政府办公厅印发《浙江省劣Ⅴ类水剿灭行动方案》。按照这一方案，浙江省以提高水环境质量为核心，全面实施消劣“六大工程”。
截污纳管工程。到2017年底，县以上城市污水处理率达到92%；新增城镇污水配套管网2000公里，新建、扩建城镇污水处理厂25座，实施城镇污水处理厂一级A提标改造48座。杭州、温州、台州等有劣Ⅴ类水质的重点地区，城市污水处理率低于90%的，要提高3个百分点；宁波、台州等生态径流少的地区，城镇污水处理厂应结合中水回用逐步实施地表水Ⅳ类水质排放标准（总氮除外）提标改造。
河道清淤工程。2017年，全省计划完成清淤8000万立方米，针对淤泥成分、水域特点等因素的差异，科学合理选用清淤方式；鼓励选用生态环保的清淤方式，实现生态清淤、淤泥脱水、垃圾分离、余水循环处理的一体化、流程化，提高清淤科学化水平。逐步建立轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。
工业整治工程。深入推进重污染高耗能行业整治提升，大力开展酸洗、砂洗等地方特色重点行业整治提升，以及对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊的专项整治。深化“腾笼换鸟”，以无证经营、无安全保障、无合法场所、无环保措施等“四无”企业（作坊）为重点，加快淘汰落后产能，2017年淘汰落后产能涉及企业1000家，关停和整治存在问题的“低小散”块状行业企业（作坊）10000家。
农业农村面源治理工程。严格执行禁限养区制度，进一步提升保留养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到2017年底,全省500头以上生猪养殖场以及劣Ⅴ类重点区域存栏50头以上养殖场全部纳入在线智能化防控平台。持续推进化肥农药减量增效行动，降低农业面源污染。提升美丽乡村建设，确保建制村生活垃圾集中有效收集处置率达到96%以上、生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到30%。
排放口整治工程。加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息，建立入河排污口信息管理系统，全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。对偷设、私设的排污口、暗管，一律封堵；对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施；对雨污混排口，一律限期整改。
生态配水与修复工程。按照引得进、流得动、排得出的要求，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。充分考虑基本生态用水需求，维持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护河湖生态健康。
全面深化河长制
省委要求，全面打赢劣Ⅴ类水剿灭战，要形成无缝对接的任务推进机制、务实管用的责任落实机制、高效有序的内部运转机制、全民皆兵的协同作战机制。
实践证明，河长制是保障责任落实的有效机制。如今，全省6万多名河长已成为13万公里河川的守护神。打好劣Ⅴ类水剿灭战，更要切实利用好河长制这一制度利器。根据要求，对劣Ⅴ类水质断面所在河道，市县主要领导要亲自担任河长，既挂帅又出征，协调制定作战图，全力推进攻坚战。为持续巩固提升“清三河”成效，各地要严格执行垃圾河、黑河、臭河复查机制，每半年至少要组织开展1次全面评估。对出现污染反弹的河道，要立即责令限期整改，并实行挂号销号制度。
今年，结合各地小微水体长效管理取得的经验，浙江省在坚持五级河长体系的基础上，还将因地制宜把管理向下延伸到沟、渠、塘等小微水体。通过设立河道巡查员、网格员，真正形成横向到边、纵向到底的立体河长体系。要在省市县乡村五级河长组织体系基础上，配备河道巡查员、网格员，设立河道警长，进一步完善责任落实机制。
目前，全省需要消除的省控市控劣Ⅴ类水质断面共33个，这些断面所在河道就是必须集中火力攻克的重点“作战区”，各地要按照“一点一策”要求，统筹制定“作战蓝图”，逐一明确时间表、任务状、责任书，要实行挂图作战、挂牌督战，倒排任务和进度，逐月逐季通报；这33个劣Ⅴ类水质断面，还要设立首席技术顾问、治水专家，明确技术路线、技术方案。从今年7月开始，33个断面各责任市县，还将根据工作进展情况主动进行报结，对于提前完成并保持水质稳定改善的市县，省财政将给予奖励。
如今，督查考核已成为推进工作落实的有力手段。省里已明确要求，将劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目，并与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。对不能完成任务或新出现市控以上劣Ⅴ类水质断面的地区，在“五水共治”考核中实行一票否决。对工作不力、进展滞后的地区进行约谈、曝光。工作不力的公职人员，将按照《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》有关规定处理。
全面剿灭劣Ⅴ类水，考验着各级河长的铁军精神，已成为锤炼干部能力的大平台、检验作风的大考场、比拼实绩的大擂台。
肩负着建好“浙江的今天”的重任，2017，浙江各级河长再出发！（记者 施力维 梁国瑞）
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