央广网杭州12月12日消息 12月12日，浙江省政府办公厅新闻发布会上，发布了《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》。这是继今年4月初，在全国较早制订出台了《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》后，浙江再次针对企业降成本出台政策。截至目前，浙江是全国唯一一个年内连续两次出台企业降成本政策的省份。

　　最新发布的《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》，从企业反映突出的生产经营成本问题，提出了20条"定向、定期、精准、有力"的政策措施，预计可再为企业减轻负担200亿元以上。具体而言，暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金，可减轻企业负担80多亿元；扩大电力直接交易范围和规模，可减轻企业负担36亿元；鼓励企业购置使用工业机器人，可减轻企业负担35亿元；实行差别化城镇土地使用税政策，可减轻企业负担20多亿元；降低公路物流运输成本，可减轻企业负担9.6亿元。

　　以"企业为基"是浙江特色。浙江一直努力营造亲商爱商的良好氛围，并致力于打造"中国商务成本洼地"。尤其近年来，面对不断高涨的企业生产经营成本压力，浙江较早推出了降低企业成本"组合拳"，企业减负工作一直走在前列。当前，浙江企业非税负担全国最低。

　　本次降成本政策中，力度最大的莫过于浙江在全国率先停征地方水利建设基金。《意见》指出，"从2016年11月1日起，暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金。"加之今年4月初政策意见中"按现有费率的70%征收地方水利建设基金"，全年将可为浙江企业减轻负担115亿元以上。

　　据了解，浙江地方水利建设基金按销售收入或者营业收入的0.1%来计提和交纳。这也意味着企业销售收入或营业收入越高，减免的就越多。以杭州海康威视数字科技有限公司为例，地方水利建设基金全面停征后，每年至少可为该企业节省2000万元。

　　本次《意见》中，还有不少让企业头大又无可奈何的问题得到回应。比如降低企业技术创新成本。"自2017年起至‘十三五’期末，对有效期6年以上的发明专利，第7—9年每年补助所缴年费的30%；有效期9年以上的发明专利，第10—15年每年补助所缴年费的50%。所需资金从省级专利保护与管理专项资金中安排。

　　再比如降低企业物流成本。"延长舟山跨海大桥国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策执行期限至2018年12月底。"还有，"从2017年1月1日起，对从事内河集装箱运输的船舶予以免征‘四自’航道收费。水利部门征收的船舶过闸费（限于政府投资的船闸）2016年底到期后不再征收。"

　　还比如企业普遍反映的用能成本。《意见》规定，"从2017年开始，根据我省电力体制改革进展和电力市场建设情况，继续扩大电力直接交易规模。鼓励各级天然气公司对用气大户实行优惠气价。"

　　此外，还有企业普遍关心的用地成本、融资成本、中介收费等，《意见》均有行之有效的举措。

　　早在今年4月初，就企业反映突出的税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸、制度性交易等八个方面成本问题，浙江就提出了30条"定向、定期、精准、有力"的政策措施，预计全年可减轻企业负担1000亿元左右。

　　据浙江省减轻企业负担领导小组办公室早前通报，今年前三季度，该省共降低企业各类负担和成本510亿元左右，其中通过"营改增"降低服务业企业负担约125亿元，通过减费降税措施减轻规模以上工业企业各类负担和成本约385亿元。

　　2016年内两次制定并出台实在的降成本政策，既是顺应浙江企业呼声，也是顺应经济新常态下的形势。降成本作为今年全国经济工作五大任务之一，也被省委经济工作会议确立为全省年度重点工作任务之一。这项硬任务，浙江必须完成好。