实施“六大下沉”赋能模式

　　组织下沉，旨在让党旗飘扬在基层治理第一线。在钱塘新区下沙街道，街道党工委积极探索“街道大工委”工作机制。下沙街道党工委委员郑洲峰介绍到，通过建立1个实体化运作共建办公室，落实项目、服务、资源3张清单，实施定期协商、定期活动、定期反馈3项机制和5大规定项目以及5大自选项目的“13355”聚沙党建工作法，打造区域共治平台。

　　据了解，组织下沉以区域党建平台和微观治理组织建设为重点，建好“新区党工委-街道大工委-村社大党委-网格（小区）党支部-楼道（片组）党小组-党员联户”五级一联党组织引领体系，将党建工作嵌入基层治理神经末梢，推动基层党建与基层治理同频共振、同向发力。

　　赋权下沉，则着力打通基层治理“最后一公里”。通过综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四平台”体制改革试点，推动人员、权限、管理下沉，着力解决街道村社在基层治理中权限不足、有责无权的难题，让街道“统的住、管的了、叫得动”，加快实现治理赋能重心下移、力量下沉、保障下倾。

　　此外，资源下沉，通过凝聚基层发展的各方合力，着力解决基层治理缺乏资源、缺少人手的问题，打通资源流通环节堵点，助力基层发展、切实为民服务。协商下沉，则实现“大家的事情大家商量着办”，在社区建立“楼道听事”、“小区议事”、“社区决事”三级协商机制，在农村探索建立户长大会听事、村民小组议事、村民代表大会决事三级协商机制，解决居民群众缺少协商议事平台和制度的问题。而阵地下沉，是打造服务党员群众新阵地，构建“10分钟党群服务圈”。

　　其中，“六大下沉”赋能模式中的数据下沉，为基层治理插上科技翅膀。钱塘新区通过加快数字驾驶舱建设、村社“微脑”管理系统建设和西湖先锋智慧党建平台运用。在国际人士聚集的白杨街道朗琴社区，“境外人员住宿登记申报自助机”已经投用了半年多。在朗琴社区居住的国际人士们凭借这台科技设备，实现出入境、侨办、社保、就业人才等59项涉外事项的办理，真正做到了“办事不出社区”。

　　健全五大组织建设配套机制

　　“红色网格”运行机制。推动农村支部建在网格上、社区支部建在小区上、党小组建在微格上，实现组织设置、力量配备、资源服务、运行保障“四个到网格”，增强网格党建引领力，打造基层治理末端红色中枢。义蓬街道义盛社区，将社区的4个网格划分成52个“微网格”，缩小管理单元，打通疫情防控的末梢神经。52名退休老干部、骨干党员、居民代表等成为微网格长，联系网格内的30－60户居民，实时掌握网格内每户家庭的动态情况并坚持“一日一报”、“一情一报”，共排查重点疫区返还人员196人，非重点疫区返还人员215人，确保不漏一户、不少一铺。

　　小区党支部规范化工作机制。以小区为基本单元，聚焦小区业主、业委会成员、物业服务公司、社会组织等群体，组建小区功能型党支部，注重吸收具有小区业主身份、热心小区事务和具有专业特长的党员进入支部班子。构建小区功能型党支部、业委会、物业服务公司“新三方协商议事”平台，做好民意收集、政策宣传、纠纷调解、志愿活动等服务群众工作，解决城市基层党建“最后一米”问题。

　　小区直通车运行机制。有效整合机关部门治理资源，做实做强网格治理最小单元，升级打造钱塘新区网格（小区）“服务直通车”。建立区、街两级的“服务直通车联络群”和“服务直通车”网格（小区）服务现场的“线上＋线下”会诊破难形式，联通新区基层治理综合信息平台，为村社、网格（小区）提供政策宣传、法律援助、矛盾调处、便民服务、困难帮扶、专业指导等服务。协同破解基层治理各类问题。

　　在职党员三三管理机制。设立在职党员职责任务清单、单位党组织职责任务清单、村社党组织职责任务清单三张清单，推行党员联户“1+1+N”制度、推行行“365”志愿服务工作法、“单位+村社”双重管理制度三个机制，鼓励和深化在职党员到村社报到服务并融入村社治理工作，将党员联系覆盖到基层千家万户。

　　村社互联结对机制。组织一江两岸村社党组织全覆盖结对共建，推动撤村建居社区与拆迁村、城市型社区与集镇型社区、农村与社区共建共治共享，通过联合主题党日、干部双向挂职、党建共建计划、村社共建项目、党建引领村社文化活动等活动载体，取长补短，相互提升，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建新格局。

　　落实3项激励保障措施

　　考核激励。把“沉入式街社”党建引领基层治理作为各街道党工委书记、相关部门（单位）党组织书记年度重点领办项目，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的重要内容，并纳入各街道、部门（单位）大党建考核重点指标，层层落实责任，层层传导压力。

　　比武激励。结合“党建双强”比武打擂、满意度调查等评价形式，探索自下而上的“逆向考评”机制，让街道、村社、党员群众“当评委”，机关部门比服务、比支撑、比担当，推动街道村社和机关部门互比互看互学,营造党建引领基层治理比学赶超的浓厚氛围。

　　典型激励。尊重基层首创精神，开展党建引领基层治理“一村（社）一品牌”创建，注重挖掘先进典型、鲜活做法。在钱塘新区先锋微信公众号上开辟“基层书记谈治理”专栏，对典型案例、成熟做法进行推广宣传，同步依托广播电视、平面媒体、互联网等全媒体手段加强引导带动，按照“试点一批、成熟一批、推广一批”有序推进党建引领基层治理试点工作。