网络收养合法性遭受质疑

<p>  “圆梦收养送养之家”(简称“圆梦之家”)成立于5年前,这个组织5年来的发展,或可从这组数据中一窥端倪:从1个200人的QQ群发展到今天,拥有500人的QQ群11个,各地区分群33个,民间收养群74个,论坛两个,官方微博1个,拥有收养人7万余人,志愿者300余人。</p>
<p>  创始人“离愁”曾如此形容圆梦之家的成绩—— “5年圆梦民间收养,先后圆梦30余万家庭,每天我们的收养人都在为我们带来家庭圆满的消息。我们先后揭露被骗事件100余万件,打击买卖人贩子机构13个。”</p>
<p>  然而,这些“成绩”并不能使圆梦之家摆脱身份不明的尴尬。</p>
<p>  <strong>1.网络收养孩子并非无偿 需要收养方提供合理补偿</strong></p>
<p>  圆梦之家提供“无偿送养”的信息,但是,合理的补偿是必须的,可以按照馈赠的方式给予送养人一些补偿,离愁:“个人建议不超过1万元。”不过,现实是,几乎每一位“领妈”、“领爸”出价都在4万元左右,</p>
<p>  而“宝妈”的生产费用、办理出生证明等又是另一笔开销。平均算下来,送养人的补偿要求一般在3万到10万元,价格太高,领养人也不接受。</p>
<p>  这些冠之以“营养费”、“补偿费”等名义的费用是质疑圆梦之家合法性的焦点所在。</p>
<p>  《中华人民共和国收养法》第五章第三十一条明确规定:严禁买卖儿童或者借收养名义买卖儿童;出卖亲生子女的,由公安部门没收非法所得,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。</p>
<p>  知名律师岳屾山认为,这种行为很有可能涉嫌犯罪:最高人民法院、最高人民检察院有相关的司法解释,出售自己亲生子女也以贩卖儿童罪论处,我们注意这里说的是出售,如果只是民间送养,那只会认定他们的送养关系不受法律保护,但并不一定会构成犯罪。这里主要看是不是在送养的过程中收取了费用,允许收取一定的营养费用或者生产费用,但是不能收取巨额的、谋取暴利的费用,明显超过花费的已经支出的费用。</p>
<p>  中国政法大学民法研究所副所长李显东教授认为:“送孩子本身不违法,收养孩子本身也不违法,收取所谓的补偿费就是交易,借收养孩子的名义索取金钱就符合拐卖儿童罪。送养过程中一旦收费,便很容易涉嫌拐卖罪”。</p>
<p>  要判断圆梦之家是否合法,需看其是否有交易行为,“三四万元基本上就是市场上婴儿出售的价格了,虽然一些必要的费用是合理的,但是这个价位从形式上基本可以断定是不合法的。”</p>
<p>  类似案例并不是没有。2012年,四川省成都市一男子通过网站发布信息“送养”自己出生30多天的女儿,收了对方2.5万元的补偿费。最终,成都市青羊区人民法院以拐卖儿童罪判处该男子有期徒刑5年半。</p>
<p>  <strong>2.即使真的无偿 也必须得到相关部门批准</strong></p>
<p>  中国政法大学教授李显东在接受媒体采访时曾表示,即使是“无偿服务”,也不能成为网络收养平台免责的理由。</p>
<p>  “作为一个中介却没有到相关部门登记并得到批准,他们其实就是在打擦边球。”李显东说,“有偿”和“无偿”只是决定责任大小的问题,一旦出现拐卖等问题,平台管理者理应承担相应的法律责任。</p>
<p>  这些民间收养的网站或者聊天群,虽然打着“公益”旗号,声称只是提供一个“无偿”信息服务平台,但是它们的身份也是不合法的。李显东解释:“它们作为一个中介却没有到相关部门登记并得到批准,且不具备搞涉及‘人身属性’服务的资质。它们其实就是在打擦边球,不出问题就当没事。”</p>

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网络收养却有存在的合理性

<p>  网络收养尽管在合法性上有待商榷,但却有存在的合理性。</p>
<p>  <strong>1.需求迫切的领养者</strong></p>
<p>  据调查,中国存在大量想要收养儿童的家庭,比如,不孕不育家庭、失独家庭、丁克家庭以及部分有经济能力的独生子女家庭。来自世界卫生组织的统计显示,不孕不育率的平均发生率在10%左右,按照这个比例计算,仅不孕不育家庭,中国就有超过百万的收养需求。</p>
<p>  而根据民政部公布的数字,中国现有孤儿人数为61.5万人,在官方福利院收养的孤儿仅占不到20%。所以对大多数家庭来说,从正规渠道领养,注定是一场漫长的等待。</p>
<p>  在某收养网站上,满屏都是“求真心需要孩子的夫妇”、“诚信送养女宝宝”、“求宝宝,我们会视孩子为宝”等信息。无论是网站、论坛还是聊天群,婴儿都出现供不应求的状况,甚至几十个人联系同一个待产妈妈。</p>
<p>  “民间收养本身是一个灰色地带,不孕不育家庭越来越多,只能期望国家能拿出相关的法律机制来完善,保证这群人能有一个圆满的家庭。”“离愁”在圆梦之家论坛上如此呼吁。</p>
<p>  而在群里,“领爸”、“领妈”几乎都有一个让人心酸的求子故事。</p>
<p>  “孤儿院的孩子很多都有身体残疾,而且年纪都比较大,我怕养起来没有感情。”一位曾试图通过孤儿院收养孩子的领爸说。</p>
<p>  深圳市社会福利中心领养办公室工作人员曾向媒体证实:“目前我们有400多个孩子,没有一个是健康的,但排队的人仍有1000多号。有的想领养孩子的家庭五六年都不一定能领到。”</p>
<p>  网络平台在信息沟通上确实很有优势,将收养和送养双方结合起来,对于那种特别需求的收养人,通过网络可以更容易找到符合自己需求的孩子。</p>
<p>  以网络收养为代表的民间收养的兴起,恰恰反映了当前我国官方收养体系存在的缺陷。根据民政部公布的数字,中国现有孤儿人数为61.5万人,而在官方福利院收养的孤儿仅占不到20%。</p>
<p>  <strong>2.未婚先孕 无力抚养等原因造就送养群体</strong></p>
<p>  不久前,广州一对17岁的情侣背着家人同居并诞下女婴。对于这个女婴,这对年轻的父母说:“没打算自己养。我们查过了,有收养网,(婴儿)能卖7万块。”现实中,还有不少父母基于种种原因在网上要将孩子送养。</p>
<p>  <strong>3.正规渠道是通过福利院 但通道不畅</strong></p>
<p>  “正规的收养途径是向福利院提出申请,然而福利院一般很难收养到健康的孩子,而且要排很长的队。正规渠道的不畅通,导致出现了网络送养收养的‘灰色地带’。”</p>
<p>  上海政法学院刑事司法学院院长、中国预防青少年犯罪研究会常务理事姚建龙认为,在网络收养送养之前,类似的民间收养送养的情况一直存在,只不过是通过亲戚朋友介绍等形式。而网络的出现,其实为有这样需求的人提供了方便。</p>

收养网站的送养收养贴

网络收养纳入正规渠道可能性小 现阶段不具备放开条件

<p>  一方面民间收养的需求很大,另一方面通过民政部门福利院收养到的健康孩子的几率很小。既然有这样的需求,那可否通过严格的监管,将其纳入正规收养渠道呢?</p>
<p>  有专家建议,网络收养平台只要不存在贩卖儿童等非法行为,就应该允许它的存在,但需要政府的审核批准。</p>
<p>  李显东认为,民间收养其实已经很普遍,而正规收养渠道一直被民政部门“垄断”。</p>
<p>  他建议,网络收养其实可以当做特殊行业,解决这个问题首先要解决垄断。可以通过拓宽收养渠道,给予网络平台、民间机构收养的资质,而民政管理部门负责对其监管。“随着网络的发展,社会服务也出现新情况,这些网络收养平台其实就是在打法律擦边球,必须完善相关的立法,填补空白点,提早注意这些问题,看现在的情况,已经刻不容缓了。”</p>
<p>  专家邓国胜则认为:“现行的收养政策的确偏紧,但是目前来说很难放宽,一放宽就容易乱,拐卖等违法行为犯罪行为就容易发生。”</p>
<p>  他认为,放宽收养政策的前提是社会要有良好的自律行为,而政府的监管也要相对先进,将监管拓展到新出现的诸如网络的更广泛领域。“如果这种网上涉及金钱交易收养送养的行为没有及时监管,这里很可能会成为黑收养的沃土,给人贩子和不负责任的父母提供违法犯罪的空间。”</p>
<p>  国务院参事、原中国人口与发展研究中心主任马力认为,中国现阶段还不具备放开网络收养的条件。</p>
<p>  马力:这个市场一旦放开,孩子就成了交易,这从法理上是不允许的。第二个,你让家庭来抚养现在又成了一个难以界定的问题,现在没有信用体系、评价体系,没法来鉴别什么样的家庭可以收养,没法保证孩子的安全。前提是孩子,孩子是第一位的,而需求方的父母那是第二位的。这个考虑问题的角度还是得明确。</p>

结语

<p>  目前看来,似乎并没有什么可行的办法,网络收养只能继续游走在法律边缘……</p>

策划制作:中国广播网

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