央广网北京3月8日消息（记者纪翔）据中国乡村之声《三农中国》报道：作为红薯的主产区，重庆市将红薯纳入到种粮大户补贴范围中。在全国人大代表，重庆市天禹人合作社理事长张瑀看来，这些惠农政策在促进农业生产和增加农民收入方面取得了明显的效果。

　　张瑀代表：农业补贴力度还应加强

　　“我觉着农业补贴，不管是对老百姓的补贴，还是对企业的补贴都是挺好的，老百姓那一块综合直补都有的，只要种这几种作物，包括玉米、水稻、大豆，每一个农民都有一个卡，直接都打到卡上，这一块都很规范的了。国家有大的政策，每一个省事根据自己的作物有一个调整，不完全一致。”

　　目前我国的农业补贴主要有粮食直补、良种补贴、农资补贴等，各地情况不同，每亩地实际发到农民手中大约一百元左右，为此国家支出财力达到1600多亿元。尽管农业补贴在促进“三农”事业发展方面发挥了积极的作用，但是，补贴政策自身存在的问题也日益显现，全国人大代表张瑀就感到，随着农业生产成本的不断提高，农业补贴的数量相对不足。

　　“虽然每年在增加，但补贴力度还是不够的，全世界农业，特别是发达国家，补贴的比重都是比较高的，虽然每年在增加，但是我们国家补贴的力度还是不够的，更重要的一块啊，像我们西南山区，耕地少的地方，最重要的还是提高最低收购价。”

　　不仅数量相对较少，农业补贴范围小、补贴结构不尽合理等问题也制约着农业补贴作用的发挥。作为我国主要的畜牧产区，来自内蒙古的全国政协委员莎娜希望，将农业保险补贴范围扩展到牛羊等主要续种。

　　“牧区的生活环境恶劣抗击自然灾害的能力薄弱，现在气候越来越反常，在这种反常的气候下牧民赖以生存的牛羊大面积的死亡，经济受到致命性的打击。所以我觉得如果说今后对牛羊给予一定政策性的补贴、给予保险的话，希望中央财政给予90%的保费补贴，省区承担10%的保费补贴。”

　　陈锡文：补贴方式应尊重农民意愿 避免一刀切

　　除此之外，长期以来“按亩补贴”的补贴方式也饱受诟病。以种粮补贴为例，许多农民将土地承包出去，但每年仍能领到种粮直补，而真正包地种粮的人却得不到补贴。对此，全国政协委员，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出，种粮补贴应该采用怎样的方式，要尊重市场规律和农民的意愿，避免政府一刀切。

　　“经常会有人说，补给我的钱，种粮的没拿到，不种粮的到拿到了。改革的难点在哪里呢？因为我把土地租给你，补贴我拿走或者给你，是我们俩约定的，如果我拿走不给你，那好，我地租500块，如果给你，那行700块钱，我们俩是市场行为。你叫政府非要发个规定，但肯定带来后果是地租普遍上涨。所以我们允许各地去试验，搞的更精准一些。”

　　陈锡文进一步强调，不论是哪一种补贴方式，都不可能一劳永逸，补贴时要充分考虑到成本问题，选择相对适合的方案。

　　“有的专家提，在卖粮的环节补行不行，当然好了，但是现在收粮不只是国家收啊，私商粮贩各类企业都在收。所以，某种程度上，办法有，但是要考虑成本，只能说是次佳方案，较佳方案，没有最佳方案，可以想的很完整，但是做不了，你发点补贴，整的成本比补贴还高，干脆把这些钱都给农民算了吧。”

　　尽管农业补贴在一定程度上降低了生产的成本，提高了农产品市场价格，但现代农业的发展对农业生产方式提出了更高的要求。全国人大代表，重庆市天禹人合作社理事长张瑀建议，农业补贴要更多地用于提高技术水平，改进生产方式，从而获得更高的农业生产效益。

　　“只是给他补贴的话，老百姓按照以前的传统种植方法，额外得到一些补贴而已，减轻他的负担。补贴还是引导科技化创新化引导更好一些，也就是说，真要把他的品种啊、优良的一些品种、科技化的种植方法方式带动起来才行，你授之以渔啊还是授之以鱼啊，关键是怎么因地制宜地，确实适合种什么，带动起来，还是要让老百姓自己做，自己挣钱。”

　　韩长赋：我国农业补贴还有很大空间

　　无论有什么争论，任何人都不能否认农业补贴是一件强本惠农的民心工程，农民种地由上缴皇粮国税变成了国家给补贴，这其中的意义如何评价都不为过。今年两会期间，农业部部长韩长赋说我国农业补贴还有很大的提升空间，我们有理由相信，今后的农业补贴政策将会更完善，补贴数额将会更高。

　　“我以为，我们国家农业是基础，农业资源又有限，农民收入又低，可以说农业是弱质的，农民是弱势的，我认为还应该继续增加对农业的补贴。欧美国家是40%，我们的直接补贴占到农民的收入只有3%左右。无论按照我们的国情、政策还有WTO的要求，我们都有很大的补贴空间。”