编者按：人们都说，农业是露天工厂，看天吃饭。几千年来，我国的农业的确就是这样在老天的脸色中一年一年的走过来的。但是农业保险的出现让这一切有了根本性的转变。一亩地只要农民交10到20元，如果绝收，就会获得200到300元保险补偿，农民种地，真正把命运掌握在自己的手中。但是，这么好的事为什么有些农民还不买账呢？这次两会上，就有多位代表委员对农业保险提出了自己的看法和建议。

　　央广网北京3月11日消息（记者李雨楠）据中国乡村之声《三农中国》报道，今年3月4日，中国保险行业协会在北京召开新闻发布会，正式公布了2013年度十大保险典型赔案。其中最大的财险赔付就在农险方面，黑龙江洪灾21亿元农险赔款案名列财险十大典型赔案第一名。全国人大代表，黑龙江省甘南县兴十四村党总支书记付华廷一提起农业保险就赞不绝口：

　　付华廷：农业保险百利无一害，农业这个说不定就有啥灾，我们2011年受了雹灾，八月十六，那时候毁灭性的一场雹子，水稻眼看着就要收了，绝产了。绝产后保险公司上门，一测产，一包，农民就受益了，减少了损失。风灾雹灾水灾都给保险。

　　农业保险开展以来，获得很快发展， 2012年，参加农业保险的农作物扩展到9.7亿亩，占我国主要农作物播种面积的40%； 2007年到2012年，累计农业保险赔款支付550亿元。

　　但在全国人大代表，陕西礼泉县镇白村党总支书记李朝鲜看来，很多农民还并未意识到这颗“稻草”的重要性。当地买保险的农户只占到全体农户的三分之一，他认为这需要一个思想转变的过程。

　　李朝鲜：咱们农村一个是养老保险，一个是农业保险，你比如养猪，生猪有养猪保险，一个猪10块钱，这个猪发生了瘟疫死了后，一个猪一千。另外农业的麦田了、苹果了，也都有保险。但在买这种保险的过程中，农民的思想还是（落后），农民觉得从大自然来讲风调雨顺，所以不愿意花这笔钱。我觉得对农民来说有一个接受的过程，有一个转变观念的过程。关键是农民要接受它。

　　目前我国的农业保险分为种植业保险和养殖业保险两部分，包括粮食、生猪在内，绝大多数农产品都能保险。2013 年3 月，我国颁布实施了《农业保险条例》，各地加大对农业保险保费的补贴，给农民的保费补贴最高达到80%，也就是说农民自己只要缴纳20%的保费就可以参保。面对这么好的事，农民还不愿意上保险，在全国人大代表，安徽太和县旧县镇张槐村村主任徐淙祥看来，有两个方面原因，第一不了解，怕花钱，第二是保险本身还有一些有待完善之处

　　徐淙祥：农业保险为农业发展做出了一定的贡献，但是要改革，以前就是减产保不减产不保，小麦受灾过后亩产达不到400斤我可以适当保，但是如果由于有自然灾害，它加强了管理，加大了投入，小麦依然获得了好收成，但是他减产了，这样你多交保费，可以获得适当的补充。人为的炒操作减产，是不能报的。

　　2对于目前农业保险存在的问题，首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，完善农业保险制度，需要政策调整、管理机制和市场机制相结合发展。

　　庹国柱：我觉得农业保险的出路主要还是在完善农业保险制度，首先要解决的是把我们的管理体制和市场机制建设好，还有就是要把政策调整好，要继续扩大保险的覆盖范围和提高保险保障水平，中央要鼓励农业保险创新，进一步使我们的农业保险不仅是我们农业补偿的一个手段，同时还要探索开办涉及金融领域的贷款保证保险和信用保险业务。

　　农业保险保户分散，一旦受灾赔付量大，这些也都是农业保险需要面对的问题。分散风险就成为今后农业保险的出路之一。在今年的政府工作报告中，李克强总理强调：积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，总理的报告正是指出了今后农业保险的发展方向。

　　庹国柱：中央提到要加快大灾风险分散制度建设，因为大灾风险分散制度建设如果不能尽早的完成，那对于农业保险还是有很大的威胁的。因为如果遇到一个大范围的灾害损失的话，保险公司的赔付能力有限，赔不出来，这不仅对农业本身的建设有影响，对整个农业保险制度是一个巨大的冲击，去年中央财政出了一个关于规范农业保险大灾储备金管理制度，这规范的是保险公司，但更重要的是要建立省一级和中央一级的大灾风险分散制度，中央提出要加快建设，他的重要意义就在这个地方。