央广网北京3月8日消息（记者许伟）据中国乡村之声《三农中国》报道：今年的政府工作报告提出：“要促进农业现代化和农村改革发展。”那么二者有着怎样的联系呢？中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为：农业现代化与农村改革息息相关，农村改革需要农业现代化的强力支撑。

　　“作为经济发展来说，主要是推进农业现代化和农村发展。农村改革和农业现代化以及农民市民化与农民脱贫致富应该来说是一体的。作为政府工作报告，几大重点把农业，农村放在一块是顺理成章的。农民也包括了相当一部分内容，像培育家庭农场、专业大户、农民合作社都是与农民相关的。”

　　报告对强化农业支持保护政策、夯实农业农村发展基础、积极推进农村改革、创新扶贫开发方式等四大方面工作做了详细部署。李国祥表示：这四大方面实际上就是归结于一点——加大农业投入。无论财政多么紧张，农业投入只增不减。

　　“实际上，整个报告来说，农业要增加投入。之前有讨论说，让市场在资源配置中起决定性作用，那么，政府的投资是不是就不需要了？这里找到了明确答案，实际上发挥市场决定性作用，同时还要更好地发挥政府作用。”

　　张红宇：农村土地改革一要创新，二是要稳定

　　对如何推进农村土地改革，报告提出：“保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。”

　　农业部农村经济体制与经营管理司张红宇认为：农村土地改革一要创新，二是要稳定：“强调稳定，强调创新，放活，要抓紧土地承包经营权，农村建设用地改革，实际上都是强化三农改革的要求。”

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，政府工作报告在农村土地改革方面的要求更加精细，这也是为了避免一些地方不顾农民利益的冒进行为。

　　“一些地方不顾经济发展水平，不顾农民对土地的依赖程度，不顾农业机械社会服务化水平，盲目推行土地流转。通过政府工作报告，对于盲目推行的风险，提出了规避性意见，更加精细。”

　　姚景源：解决农村留守问题关键在于转移人口

　　报告还把“高度重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人和空心村的问题。”作为推进农村改革的重点。国务院参事室特约研究员姚景源指出，解决这些问题，关键在于努力建设新农村、加快人口转移。

　　“我们现在农村的留守老人和儿童妇女大概是四、五、六，四千万老人，五千万妇女，六千万儿童，加在一起就是一亿五千万，这些人他们是弱者。怎么来解决，在两个方面努力，一个是要努力建设新农村，为他们创造更好地生产、生活的条件，改善他们的方方面面。另外一个，要加快人口转移，更多的吸纳农民，让他们成为市民，让他们在城里工作，有赡养父母这样一个能力。”

　　在过去一年，我国农村贫困人口减少了1650万。报告提出：“今年争取再减少农村贫困人口1000万人以上。”姚景源认为，随着三农投入的加大，这一宏大目标将会顺利实现。

　　“我们去年是一年的时间，减少农村贫困人口一千六百五十万人，今年总理再提出，还要减少一千万以上，是非常重要的大事。继续减少贫困人口，显然要扎扎实实把三农问题放在一切工作首位。一定是支农惠农只能加强，不能削弱。总书记讲过，农业不富，国家不富；农业不强，国家不强，农民富，国家才能富。”