编者按：近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调,要确保贫困人口到2020年如期脱贫。习近平总书记强调，“全面建成小康社会目标能不能如期实现，很大程度上要看扶贫攻坚工作做得怎么样。”现在离全面建成小康社会只有五六年时间，要打好扶贫攻坚战，剩下的时间已经不多了：７０００余万农村贫困人口，需要在５年多时间里摆脱贫困梦魇！

    面对如今中国农村贫困人口的现状，中国社会科学院农村发展研究所宏观室室主任党国英说，贫困的产生有一定的客观原因，但是关键是经济发展水平不平衡造成的。

    党国英：一方面是经济发展程度不够造成的；另外还有一些社会的原因：比如说疾病，自然灾害。这两种情况分别要通过医疗保险、农业保险等保险制度帮助农民渡过难关。但是从较长时间看，每年都会发生自然灾害，总有一定比例出现因病致穷的问题，因为这样原因引起的贫困比例是很难消除的。

    关键是要解决因为经济发展水平造成的贫困。我国农村的问题的一个要害是：农民的就业不充分，平均每个家庭10多亩地，这样的人地比例关系在任何国家都不可能使农民变成富裕的人。拥有这样一小块土地，他的有效工作日要比城市居民少得多，大概是城市居民的六分之一左右，如果按照劳动获取报酬的原则来讲，劳动时间少，肯定穷。

    2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》出台。《规划》提出要有序推进农业转移人口市民化、 推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制等8篇内容。党国英表示，新型城镇化将成为解决农村人口脱贫的有效措施，将为7000万贫困人口脱贫插上翅膀。

    党国英：一定要通过进一步的城镇化，让农村一部分人口逐步转移到城市。转移到什么程度？就是要让农村居民的平均收入和城市居民的平均收入接近。我们国家农村所能够承载的农户大概是3000万户左右，我们现在有2亿户左右，就说明大量的农村居民还是要通过城市化，转到非农产业。农村的人少了，变成了专业农民，每个农民家庭拥有更多的土地，有效工作日延长，在市场规律的作用下，他们的收入就会增加。所以，开放市场、打通城乡关系、降低农民进城的门槛。但是这个过程一定会比较长。现在的城市化率现在是55%左右，应该继续努力继续提高20个百分点，这个实现后，农村的面貌就会发生根本的变化。

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