央广网北京1月16日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决超生、非婚生育等八类无户口人员登记户口问题。在政策衔接方面，对于无户口或暂未办理户口登记的适龄儿童少年，教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学，学校不得收取任何额外费用。中国乡村之声评论员魏永刚认为，这一制度的推出，真正体现了以人为本的思想。

　　魏永刚：听到国务院出台政策解决“黑户”，我给湖北一个农村党支部书记发了一条短信，请他转告第二村民小组的一户陈姓农民，有了这样的政策。这项政策与这个农民有什么关系呢？这项政策解决了这户农民一家人的“心头之忧”。两年前，我到这个村里采访。这户农民给我反映他的苦恼：儿子找了个媳妇是陕西人。这个女孩因为是超生的，就让她小姨收养了。但小姨也给她上不了户口。到了结婚年龄，她因为没有户口，就无法登记。这事拖了一两年仍然“无解”，两家人都在发愁。所以，看到国务院的这项政策，我想，他们家的问题“有解”了。

　　户口登记制度是我国社会管理的一项基础性制度，从上个世纪五十年代形成以来，这项政策制度发挥了重要作用。但是，随着形势的发展，因为计划生育“超生”等多种原因，在过去几十年里形成了一些无法进行户口登记的人，成为“黑户”。国务院出台政策解决“黑户”，顺应了很多人的诉求。这项政策的出台，体现了尊重现实、以人为本的思想。

　　此次发布的意见中提出，由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。为此，意见针对八类无户口人员明确了申请登记常住户口的流程。魏永刚认为，这些具体的改革措施，使得无户口人员终于得以穿破许多社保上的“屏蔽”。

　　魏永刚：随着公共服务水平的提高和社会福利事业的发展，户口的意义正由过去的身份限制转向新的功能，成为人们享受公共服务的基本依据。很多没有户口的人，遇到的第一个困难就是上学难。上不了户口，就无法接受公共的义务教育，就被“屏蔽”在了基本公共服务之外。我们要实现全面小康，不让一个人掉队，存在这样的“屏蔽”，与全面小康背道而驰。更为重要的是，城乡养老保险已经全面展开，有些“黑户”年轻的时候上学受到了影响，现在到了享受养老保险的时候，如果依然无法纳入户口这样的基础管理中，他们的养老又会面临困难。所以，这个问题到了迫切需要解决的时候。

　　当然，国务院政策出台之后，各地和各相关部门需要出台一些配套措施，还得有一些更具操作性的细则，才能使政策完全“落地”。这些都需要一定时间。我们盼望着各地和各有关部门能简化手续、提高效率，让更多“黑户”早一天拥有自己的“户口”。