“党建+旅游”带活了石岭村。资料图
安吉县报福镇党员志愿者正在进行绿化。资料图
本报记者朱海洋
党建工作主观性很强，浙北小县安吉却首开先河，创建全国第一部《美丽党建工作规范》，试图借用标准化理念，为农村基层党组织建设提供标准和具体操作内容。这则两个多月前的消息，一石激起千层浪。
该规范分门别类、细致全面，比如，对党群服务大厅、党员活动室、群众说事室的面积有“刚性要求”；党组织先锋示范村，村集体经济经常性年收入要不低于50万元；每年必须举办党员政治生日、党性体检。等等等等，总之，各个板块中，既有规定动作，也鼓励创新。
出台标准的意义不言而喻，为何安吉能先人一步？当记者走进这个极具发展特色的生态县寻找答案，发现规范中的许多内容源于基层，又早已在这里落地开花，特别是农村的基层组织建设、党员干部队伍打造、引领地方经济发展三方面，可圈可点，亮点频现，颇具借鉴价值。
基层组织建设“不留死角”
如今在农村，由于人口流动、进厂进城务工等因素，对激发基层党建活力、凝聚党员合力，提出了不少挑战。如何应对这些新变化？安吉县不断创新载体，优化组织覆盖体系，从而构建起城乡统筹的基层党建新格局。
村党组织仍然是重中之重。记者发现，现在安吉县的不少村专门细分出党小组，最多12人成队，组员有老中青党员，也有流动党员。其按照“地域相邻、行业相近、兴趣相投、特长相同”原则，采取区域联建、特色共建等方式，一方面，缩小党员管理半径，另一方面，发挥各自职业特长和专业技能，比如组建项目监督、法律援助、“清三河”服务等党小组，再由一批能力强、精力足、有一定号召力的优秀党员担任党小组组长，效果十分显著。
地处集镇和省际承接产业转移示范区的高禹村，是安吉重点农村整治安置村和商合杭高铁场站所在地，管辖区域大、管理人口多，矛盾自然也最集中，可连续五年来，从未发生一起上访和事故。高禹村其中一条秘诀就在于党员做好“排头兵”。
村里以行业划分为四个党支部，推出“村级事务大家谈”，每次会议，党员都得对村中的大事要事，谈看法、提建议，会后逐个解决，下场会议再回头看。日常管理中，村里则采取网格化，四个支部党员分片联系，包干红白喜事、急重危困、物业管理等事务，真正将触角伸到每一处。
工作细致到哪一步？在安吉县毛竹培育、茶叶种植等农村特色产业上，有169个合作社、产业链功能型党组织，实现“支部建在产业链上，党员聚在产业链上，农民富在产业链上”，而各类“党小组之家”已有600余个。
除此之外，针对党员经营户日益增多现状，安吉成立市场型、商圈型、协会分会型等不同类型党支部，进行双重管理，开展公益岗位认领、创业帮扶等活动；针对区域内小微企业多，但党建阵地少、组织活动少、经费保障少等问题，安吉推行小微企业区域协同党建工作法，通过资源整合、区域统筹，有效地激发了活力；即使在车间里，安吉也有车间微型党课、班组业绩竞赛，组团式推动“红色比拼”，全县1811家企业的4000余名非公有制企业党员全部挂牌上岗。
监督考评打破“大锅饭”
一个党组织有没有活力，关键还在于领导干部带头怎么样。过去多多少少存在党员集体吃“大锅饭”的行为，干好干坏一个样，缺乏倒逼机制和前进动力。如何转变？安吉动真碰硬，打出了一系列组合拳，目的就是重一线、看实绩、治慵懒、改作风，营造出干事创业的浓厚氛围。
天子湖是最早开设“百姓讲堂”的乡镇。简单说，就是请群众“揭短、挑刺、找茬”，让干部“照镜子、找差距、明方向”。几年来，“百姓讲堂”已开办22期，场内邀请主讲人所在村的所有村民小组长现场听课，场外实行电视广播直播，只要群众反映问题，期间办理情况必须“全程晾晒”，并限期办结，还要进行回访。满意度测评将作为镇机关干部年度考核和党员积分评价的重要依据。
记者采访了解到，现在在安吉县，“承诺比晒”早已蔚然成风，其中包括主流媒体“集中晒”、微博网络“互动晒”、专题访谈“具体晒”。至于承诺履行怎么样，群众评议的权重占了四分之一。又比如像针对环境综合治理，安吉专门开设“亮丑揭短曝光台”，发动群众大家找、大家改，摄像机与推土机一起发动，笔头和榔头一起挥舞，解决了一批群众反映强烈的难题。
除了在监督方式上的创新，记者发现，作为习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”重要思想的发源地，安吉自确立“生态立县”战略后，“不看数字看水质”成为各地党员领导干部的共识。自2015年起，当地还探索建立领导干部生态责任审计制度，实现经济责任与生态责任同步审计、全面评价，倒逼其拿出一本确实可信的“经济发展成本账”。
这一制度的实施，进一步落实“不简单以GDP论英雄”的政绩导向，美丽乡村建得好不好、农村污水处理是否得当、农业资源保护力度等等，都被纳为干部考核奖励、选拔任用、廉政鉴定的重要依据。
“红色引擎”为经济发展加码
新常态下抓党建，除了改进作风、从严治党，还有一个重要内容，就是如何带领地方经济更快、更好发展。尤其在农村，壮大村集体经济收入，带动农民增收致富，更是夯实基层党组织的核心。
置身安吉县灵峰街道横山坞村，整齐的民宅、洁净的道路、精致的花草，就连那独树一帜的门牌和美丽家庭标志牌都特别养眼，美丽乡村的新风拂面而来。随着村庄越建越美，当地就开始探索“党建+经济”的新篇章。
结合灵峰旅游度假区和横山坞村3A级乡村旅游景区的区位优势，村经济合作社投资入股、引进项目收租，大力发展农业观光、休闲民宿等项目，光一个“熊出没”景区就可利用起1500多亩农田，解决50多个就业岗位。去年，36万人次的游客量，直接为村集体增收80万元。有了人气后，村里又通过举办各类文体特色活动，增加20多万元收入。
前几年，土地租金、务工收入，再加上村集体的股金，横山坞村用来进行实体开发，以村级开发6%留用地入股新建兴隆国际大厦，建设村级商业街区、标准厂房，并出资购置商铺、办公楼层等，让村民当起了“房东”。
同样在报福镇，近几年，全面推广“党建+电商”、“党建+乡村旅游”、“党建+创业”等一系列行之有效的党建工作方式，使党建工作全面深入到基层角角落落，成为推动基层党组织发展的红色引擎。
安吉县组织部有关负责人告诉记者，通过引导风情体验、借山售绿、空间经营、依水致富、活动创收等五种途径，安吉有效找准生态经济的“创富密码”，助推村级集体经济快速发展。截至去年底，全县169个村集体经济经常性收入平均达123万元。
而寻觅致富路上的“党建元素”，其实无处不在：党建“生态接力”行动，让机关部门、两新组织与村、社区开展结对共建，推进项目、技术、资金、服务等有效对接；立足党员身份、职业、岗位等特点，开设“绿色课程”，培育“生态课堂”，树立绿色风尚；县乡两级遴选133名金融骨干、人才专员及优秀干部驻园联企，助推生态科技型企业发展；建立169个农村党群生态创业互助会，推进农村党建与乡村旅游经营、民宿发展有效对接；打造旅游休闲产业“爱游”驿站，织密党员志愿服务网络。
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