农业部市场与经济信息司司长唐珂

　　目标

　　帮农民解决好“生产什么、生产多少、如何生产”的问题，从创新推动农产品价格政策着手，以价格传递信息、引导生产、促进资源要素合理流动。

　　方向

　　通过创新供给激活农产品市场需求，以用户为中心、需求为驱动、以农产品市场为舞台的新型服务模式正在成为农业市场化服务的重要方向。

　　路径

　　推动农业信息工作创新发展，就要开发农业市场信息各环节、各组成部分、各参与要素之间新的的合作机制，激发市场活力，提高运行效率，不断衍生新的供给和需求点。

　　十八届五中全会提出要全面推进和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将创新摆在国家发展全局的核心位置。推进农业供给侧结构性改革，涉及到发展理念的转变，经济结构的转型，增长动力的转换，实现的关键也在于创新。加快创新步伐，突破性地推进工作，成为农业市场信息建设的核心思路。

　　创新支农政策发挥政府调节资源配置作用

　　党的十八届三中全会指出，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。价格是市场的“指挥棒”。帮农民解决好“生产什么、生产多少、如何生产”的问题，要从创新推动农产品价格政策着手，以价格传递信息、引导生产、促进资源要素合理流动。

　　通过不断强化市场运行监测，研究编制了“农产品批发价格200指数”，建立了中国农产品供需平衡表发布制度，建设中国农产品供需分析模型系统，扩大全产业链信息分析预警试点，有效引导市场预期，熨平市场波动。积极参与玉米收储制度改革协调机制工作，研究测算玉米收储制度改革对农民收入的影响，密切关注东北玉米市场收购形势和农民卖粮情况。稳定和完善稻谷、小麦最低收购价政策，坚持稳定农民收益与完善价格形成机制并重，连续三年基本稳定稻谷最低收购价。完善棉花、大豆目标价格试点，立足保护农民利益和产业效益，经努力争取，将棉花目标价格稳定在每吨18600元，大豆目标价格稳定在4800元。

　　创新工作机制促进要素融合激发市场活力

　　习近平总书记提出，要注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革。推动农业信息工作创新发展，就要开发农业市场信息各环节、各组成部分、各参与要素之间新的的合作机制，激发市场活力，提高运行效率，不断衍生新的供给和需求点。

　　在苏州组织召开的全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会，整合了展览展示、信息大集、论坛研讨、合作签约、案例推介等一系列活动，被汪洋副总理评价为“一次‘互联网+’现代农业全方面的头脑风暴”，是继家庭承包经营、农业开放入世、农民工大量进城之后，又一轮指导农业发展的方式方法、规则模式的改变与创新。在2016年全国都市现代农业现场交流会上，初步建立起45个大中城市的直接交流机制，形成了有力有效推进市长负责“菜篮子”工作的新氛围。

　　创新服务手段以需求为驱动转变角色定位

　　随着农产品消费升级，个性化、多样化消费渐成主流，数量和价格竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，通过创新供给激活农产品市场需求成为农业供给侧改革的重要内容。以用户为中心、需求为驱动、以农产品市场为舞台的新型服务模式也成为农业市场化服务的重要方向。

　　组织举办的第十四届中国国际农产品交易会以“供给改革、产业融合、绿色共享、创新发展”为主题，农交会首场活动“省部长推介品牌农产品专场”通过网络全程直播，20位省部长变身“网红推销员”亲自登台推销特色农产品，成为农业部推动农业品牌建设的一大创举。针对突发的河南灵宝苹果、贵州剑河土鸡滞销卖难问题，将传统的现场产销对接活动与农业电子商务结合，与阿里、京东、苏宁等多家大型电商企业合作，组织开展农产品“电商促销”专项行动，借助电商平台方便快捷的优势，迅速有效缓解了农产品滞销压力，拓宽了农产品销售渠道。信息进村入户试点工作取得重要阶段性成果，试点范围扩大至26个省（区、市）116个县，建成运营益农信息社2.4万个，累计为农民和新型农业经营主体提供公益服务630万人次。

　　创新业务领域多方面提升专业化服务能力

　　加快推进全球农业数据调查分析系统建设，明确在“2+4”的总体建设框架基础上，重点推进国家农业数据中心、海外农业数据中心和涉农数据监测共建共享体系、中国农业信息分析制度涉农数据权威发布服务平台建设，对系统团队管理、业务规范、运行机制等方面进行了系统规划。启动农产品批发市场大数据平台建设工作，制定了《农产品批发市场大数据平台工作方案》，加快推进平台建设工作。开展农业农村大数据试点示范，印发了《农业农村大数据试点方案》，在全国21个省区开展试点，探索涉农数据共享、单品种大数据建设、市场化建设运营机制以及大数据应用的机制和模式。支持辽宁、吉林、黑龙江开展玉米、大豆“保险+期货”试点。研究推动白糖、豆粕期权交易和棉纱期货，支持大连商品交易所与部信息中心合作开展生猪价格指数编制与发布，为开展生猪指数期货交易奠定基础。

　　2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是农业供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，全力提质增效，聚焦市场信息重大工程和重要活动，大力实施农业品牌战略，做好重大惠农政策协调，全面推进农业信息化，提升农业监测统计服务水平，推动都市现代农业发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。