近日，国务院办公厅印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，对我国农产品加工业发展作出全面部署。

　　《意见》指出，农产品加工业已成为农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。进一步促进农产品加工业发展对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，对提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长有着十分重要的作用。

李长安教授

　　中国乡村之声特约评论员、对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为，加快发展农产品加工业，有利于补齐农业现代化的短板，促进一二三产业融合，促进农村创新创业，同时也是农业供给侧改革的重要内容。

　　推动农业供给侧结构性改革

　　专家解读

　　改革开放以来，我国农产品加工业对促进农业生产发展和提高农业生产效益具有重要意义，也取得了很大的发展。

　　不过，从总体上来看，目前我国的农产品加工业还是存在着技术落后、农产品加工机械性能不高、科技投入及成果转化不足、加工产业化体系尚未形成及地区发展不平衡等问题。

　　因此，我国的农产品加工业再上一个台阶，将成为当前发展农业经济的一个重要“抓手”。

　　我国农产品加工业存在一系列问题。因此，我们需要深入农业供给侧结构性改革。

　　为进一步促进农产品加工业发展，深入推进农业供给侧结构性改革，不断满足城乡居民消费升级需求，《意见》提出农产品加工业发展的总体目标以及如何优化结构布局和推进多种业态发展。

　　一、我国农产品加工业的发展目标

　　到2020年，农产品加工转化率达到68%，农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1。

　　到2025年，农产品加工转化率达到75%，农产品加工业与农业总产值比进一步提高，基本接近发达国家农产品加工业发展水平。

　　二、如何优化农业结构布局？

　　1.推进向优势产区集中布局

　　合理布局原料基地和农产品加工业，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局，促进农产品加工转化、增值增效。

　　2.加快农产品初加工发展

　　以粮食、油料、薯类、果品、蔬菜、茶叶、菌类和中药材等为重点，支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失。

　　3.提升农产品精深加工水平

　　加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，提高关键装备国产化水平。

　　4.鼓励主食加工业发展

　　拓宽主食供应渠道，加快培育示范企业，积极打造质量过硬、标准化程度高的主食品牌。研制生产一批传统米面、杂粮、预制菜肴等产品，加快推进马铃薯等薯类产品主食化。引导城乡居民扩大玉米及其加工品食用消费。

　　5.加强综合利用

　　选择一批重点地区、品种和环节，主攻农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用。

　　三、如何推进多种业态发展？

　　1.支持农民合作社等发展加工流通

　　发展“农户+合作社+企业”模式；推进“粮食银行”健康发展。

　　2.鼓励企业打造全产业链

　　引导农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络。以“保底收益、按股分红”为主要形式，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。

　　3.创新模式和业态

　　将农产品加工业纳入“互联网+”现代农业行动。引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。

　　4.推进加工园区建设

　　以园区为主要依托，创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。

　　专家解读

　　具体来说，就是在发展农产品加工业的时候，必须将基地建设、技术研发和推广、市场开拓、领军企业培育、产业集群集聚作为政策扶持的重点，加大财政、金融、税收等支持力度，不断增强政策的针对性和有效性。

　　从各地的具体实践来看，现在要尽快提高政策的落实性和有效性。一些地方依据中央的精神出台的鼓励扶持政策不能仅限于纸上谈兵，而是必须落实到每个需要扶持帮助的农产品加工企业上，解决他们最迫切需要解决的困难。

　　只有如此，我国的农产品加工业才能得到迅速地发展。

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