放开异地高考，价值不止于教育公平

　　□□ 张凤云

　　放开异地高考，不再以户籍而是居住工作地点作为公共服务供给依据显然更加符合城镇化发展定位，属于顺势而为。对于流入地人口素质的提高、区域经济发展和竞争力的提升也有着不可估量的现实价值。

　　教育公平是个永恒的话题。对此社会关注的焦点不仅体现在基础教育资源分布的均衡上，还体现在有关高考的区域和城乡差异上。对于后者，近年来由于人口流动的加速和情况的复杂，随迁子女是否可在流入地高考已然成为了争论的焦点，并在一些地区逐渐发展成为一个备受关注的社会问题。近日，随着浙江省宣布外省籍进城务工人员随迁子女可以报名参加2017年浙江省普通高考，在学历、身体等方面的要求与浙江省户籍考生一样，使得这一问题的解决在一地有了更加实质性的突破。

　　异地高考之所以受到如此大范围关注，在于教育资源约束背景下,这是一条纵向社会流动的有效通道，不单对考生个人的发展甚至对整个家庭的未来有着决定性的影响。现实当中也确实可以看到很多家庭就是靠着一两个孩子接受了良好的高等教育而改变了家族命运。说到底，这不仅是教育权利和教育公平的问题，更是人的发展和出路问题。

　　异地高考问题之所以存在，根本上还是教育资源不均衡条件下，户籍制度分割了城乡、区域之间人们平等接受教育的权利，由此导致一部分流动人口虽然携家带口在另外一个省份或者城市打拼，孩子也多年在那里上学，却不得不回户籍所在地参加高考的尴尬局面。而这也是大量留守儿童产生的一个非常重要的原因。

　　浙江放开外省籍进城务工人员随迁子女异地高考，最直接的结果是，外来人口能够与当地人一样拥有享受同等高等教育的机会，而不再仅仅因为户籍的原因区别对待。这本身就是教育公平的体现，对于留守儿童等等问题的解决也显然是个利好消息。

　　当然，任何政策的提出都是社会背景的反衬。在当下时代背景下，浙江放开异地高考还有着更加特殊的意义。

　　随迁子女教育问题自上世纪八十年代农民进城务工就已显现。随着城镇化进程的加速，区域间人口流动的频繁，历经三十多年，如今人口流动速度、频率以及地域范围已不可同日而语。与经济发展同步进行的，是人的发展需求、社会运转轨迹也在发生变化。以流动人口中占比巨大的农民工为例，一代农民工与二代农民工之间的区别就很明显。一代农民工更多地是想从城市获得更高的收入，以便供养留在农村的家人或者有朝一日回乡后过上较好的生活；二代农民工更多的是想在城市扎根生活，对于教育、医疗等公共服务也就有着更高的诉求。流动人口对家庭生活品质的追求也在逐步提升，不久前国家卫计委发布的一份报告就显示，“十二五”时期举家外出农民工占全部农民工的比例持续快速提高，中国的“家庭流动时代”已经到来。流动人口中有相当一部分选择将家人带在身边，尤其是未成年子女，因为他们知道只有把孩子带在身边才是安全的，也才能够接受好的教育并获得成长。这些都对人口流入地的基础教育和就地高考提出了更多的要求。

　　异地高考的迟迟不能解决，无疑给成千上万的流动家庭带来了诸多无奈，成了人口自由流动的掣肘。这无奈不仅来自于从农村走向城市的农民，还包括那些从中小城镇流动到大中城市的市民阶层，以及那些因为工作等缘故从一个省份流动到另一个省份的中产家庭。数量众多的孩子虽然跟随父母在工作地接受基础教育，最后高考时却不得不重返原籍，以至于这些处于社会各行业中的流动家庭需要付出巨大的成本，才能满足孩子对于教育的需求，从而大大限制了人口流动的意愿。而人口的自由流动原本就是城镇化得以顺利实现的核心条件，这显然与大的社会发展趋势是相悖的。

　　放开异地高考，不再以户籍而是居住工作地点作为公共服务供给依据显然更加符合城镇化发展定位，属于顺势而为。对于流入地人口素质的提高、区域经济发展和竞争力的提升也有着不可估量的现实价值。

　　毕竟对于一个城市或者地区来说，经济的持续高速发展是离不开各方面人力的支撑的，其中就包括大量的产业工人和服务人群。在人的需求已经不再完全由收入决定，而是更多地向追求家庭整体生活品质转变的时候，作为公共服务的一个重要方面，教育便成了非常有效的稳定劳动力人口的手段。因为哪怕在一个城市或者省份获得不了更高的收入，但是孩子有机会进入一个好的学校接受教育，也会促使父母在这个地方留下来。这几乎是每一个家庭对孩子成才的一种本能渴望。

　　从这个角度来讲，浙江的举措不失为明智之举。同时展现出来的还有区域经济发展的自信与魄力。

　　在户籍制度制约下，教育资源的不均衡造成了高等教育具有很大的外部性。过去人们提到异地高考，更多的是当地人与流入人口之间呈现出的一种对抗局面，原因就在于人口流入地的人们担心大规模的外地人流入会冲淡本地人接受良好教育的机会。如今随着经济的发展、社会的转型，这种外部性有了逐渐淡化的痕迹。随着时间的推移，外来者和本地人有机会逐渐融合、平等以待，并最终形成一种相互依存、互促发展的关系。浙江放开异地高考，便是对区域经济发展深层动力以及社会发展趋势科学认知的结果。

　　当然，异地高考要想真正落实，还需设计好具体细节。如何识别进城务工人员，随迁子女报名参加高考的手续是否简便可行等等都会影响到这一政策的真实效果。

　　无论如何，浙江都迈出了关键性的一步。无论是本地经济发展的驱动，还是回应公共服务均衡的诉求，随着捆绑在户籍背后的各项核心福利，诸如教育、医疗逐步在城乡、区域间打通，一个人口自由流动，各要素活力充分释放的时代或许就要到来。