戴先任

　　时下，正值农忙季节，农村道路上的农用车辆多了起来，农用车违法载人、超速超载、酒后驾驶等交通违法行为困扰着各地交通管理部门。近日有媒体报道，某交警大队大队长在接受记者采访时说，“很常见，但难管。农村道路上监控设备尚未全面覆盖，基层交管部门警力有限，很难在农村道路设置固定检查点。再加上农用车驾驶人交通安全意识淡薄，一旦上路，存在很大的安全隐患，极易引发交通事故。”

　　农用车辆在广大的农村地区被广泛使用，农用车辆存在各种乱象，常见而难管，比如不上牌、不买保险、不年检、不报废，很多驾驶人没有考取过驾驶证，都是“无师自通”、无证上路，这让农用车辆在给农民生产生活带来带大便利的情况下，也不可避免存在一些安全的隐患。另一方面，也要看到，很多农民在接受驾驶证考试、车辆年检、保险维修等市场和服务面前，缺少足够通畅的信息渠道，不知道去哪里接受农用车辆驾驶操作的系统培训。

　　数据显示，目前我国农村交通事故数量呈上升趋势，农村正在逐渐取代城市成为新的交通事故多发区域。需要对此予以高度重视。一边是农村空心化，农村人口流失严重，一边是农村的交通事故数量呈上升趋势，这显得很不正常。城市交通事故频发，正是因为人口增加，车辆增加造成，而农村人口大幅减少，为何反倒交通事故上升？其原因在于随着农村生活条件的变好，农村机动车数量也在不断增加，但是与之相匹配的安全驾车意识和安全驾车的文化并没有跟上来。由于缺少监管，在一些农村地区，不遵守交通规则甚至酒驾醉驾等行为也并不鲜见。农村交通事故多发与农用车辆管理现状紧密相关，农村道路等交通设施建设落后，而相关部门对农村也缺乏管理。由于缺少对农用车辆的有效管理，比如农用车辆鲜有报废，老旧农机报废更新推进困难，如农机报废更新问题已经试点4年左右，但在基层的效果不好，很多农机或农用车辆都是由农机手或驾驶员自己维修，“直到开的不能开了，才当废铁卖掉”。这些都造成了农村交通事故多发的原因。

　　所谓徒法不足以自行，没有规矩则不成方圆，在这些问题的背后，不能只把原因归于农民法律意识薄弱。相关部门如果做到强制上牌、买保险、年检，像在城市查无证驾驶、查酒驾等等一样，查农用车辆的违规违法行为，并像城市一样，严厉打击违反道路交通安全的违法违规行为，将能慢慢改变农用车辆使用乱象。

　　当然，也要看到，冰冻三尺非一日之寒，农村地区基础条件差，而相关部门人力、财力、物力有限，一时间也无法投入更大的精力去改变农村交通事故频发的乱象。但这也不能成了职能部门推卸责任的理由。农用车辆乱象背后是农村治理困局，要改变农用车辆的乱象，就必须加强对农村交通的治理。

　　可以预见，农村车辆还会保持一定幅度的增长，未来农村交通治理的重要性不容忽视。要加强农村交通治理，让更多的农用车和农村的小汽车能够安全行驶，就必须从基础设施、交通管理、安全意识和驾车文化等多个方面综合采取措施，逐步培育起农村健康安全的车辆使用文化。从政府的角度来说，当务之急是要加强农村道路基础设施建设和安全提醒，加强农村公路的建设和维修，在危险路段或学校等行人较多的路段增设安全提醒标志，同时要要加大农村道路交通安全宣传，提高农民的安全意识，也要与农机部门加强合作，在农机手和农村驾驶员中开展符合他们需求的安全用车的培训，让更多的人掌握安全驾车知识。此外，交通部门也要和农机部门联合，及时将农用车辆纳入动态管理系统，联合查处违法违规农用车。从农民自身角度出发，也要不断增强安全用车意识和能力，减少在农机使用过程中的不规范操作，确保人身安全。