本报记者邓俐 张艳玲

　　一大早，四川省阿坝藏族羌族自治州红原县瓦切镇日干村牧民索郎泽郎便忍不住落泪，牛群的头牛倒在地上，没了呼吸。这头牦牛是索郎家的“老伙计”，过去20年来的生产生活物资驮运全靠它。索郎一家老小为此十分伤心。

　　索郎泽郎接下来要做的是把牦牛送到镇上的保险查勘点，向保险公司报案索赔，再到指定地点进行无害化处理。按照惯例，大约15天后，一笔2000元的保险理赔款便会到账。

　　“牛死了，保险赔。”这项自2013年在红原县探索开设的牦牛政策性保险，让全县4000多户牧民吃上了定心丸得到了真实惠，三年来为牧民户均减损近3万元，有效降低了牧民养殖风险，有力支撑了牧业改革发展，加快了牧民脱贫增收步伐。然而这项民生工程目前却面临县财政补贴保费压力大、不堪重负，以及保险公司持续亏损等难题。

　　记者日前在川西牧区调查时，红原县安曲镇下哈拉玛村益邛联户牧民克科紧握着记者的手激动地说：“感谢党和政府的好政策，牦牛保险帮了我们的大忙，可千万不能说没就没了啊！”克科纯净的眼神里，是灼灼的期盼。

　　三大成效，“红原模式”值得总结推广

　　去年12月中旬，红原县遭遇入冬后第一场大范围强降雪、强降温天气，短短半个月，龙日乡龙日村牧民扎尕家120头牦牛就陆续死了92头。“如果没有牦牛保险，那简直不知道怎么活了啊！”扎尕感叹，“感谢党和政府给我们送来的好政策啊！”

　　红原地处“世界屋脊”青藏高原东部边缘，是当年红军长征经过的雪山草地，平均海拔3600米以上，年平均气温1.1℃，自然条件恶劣，灾害性天气多发。全县4.7万人中80%以上为藏族，77%以上为农牧业人口，作为当地支柱产业的畜牧业始终难以逃出牦牛“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的定律。“一场大雪过后，大量弱牛瘦牛因饥寒交迫而亡，已成为牧民致贫返贫的重要原因。”红原县副县长松彬表示，2013年11月，红原县在全省率先推出牦牛政策性保险，探索利用保险机制建立牦牛疫病和自然灾害的风险分散机制。

　　红原县委副书记、县长嘉央罗萨告诉记者，针对从投保到理赔等全过程的关键节点，红原边干边总结边调整，三年里，牦牛保险不断完善：一是协调运转机制更加顺畅，政府、保险公司、协会、牧民各主体之间的职、权、利关系更加明确；二是保障范围拓宽，参保范围从只保母牛到公、母牛全保；参保险种从单一的病死险种扩大到洪水、雷击、冰雹、野兽侵害等，并通过向中国再保险公司和国际再保险公司购买再保险，为政策性牦牛保险提供再保障；三是赔付方式更加合理，从最初的“一个价”赔付优化为分畜龄阶段、分损害方式的差异化赔付，并简化和规范理赔手续，15天内赔付到位；四是保险标识升级，将易脱落的传统耳标升级为内置式电子标识，既解决了投保牲畜信息采集、理赔标识核对难等操作性难题，也有效规避了使用传统耳标容易产生的道德风险问题。

　　红原县委书记廖敏表示，牦牛保险实施以来三大成效凸显：一是牦牛保险已成为牧民脱贫增收的加速器。三年来，牧民已累计获得保险理赔金超过1亿元，户均挽回损失近3万元；二是牦牛保险已成为现代草原畜牧业发展的“助推器”。现代金融保险的导入，为民族地区草原畜牧业带来理念革新，促进了传统产业的转型升级；保险所建立的风险防控体系，增强了牧民谋发展的信心，有力支撑了现代畜牧业的健康发展。三是牦牛保险已成为维护民族团结与社会和谐的“稳定器”。牦牛保险降低了牧民的养殖风险，保护了牧民的切身利益，拉近了干群关系，受益牧民衷心感谢党的好政策。