导读

　　让农民进城买房，效果不理想。

　　房地产的一点风吹草动都牵动着国人的神经。如今，我国三、四线城市房地产库存压力严重，也在一定程度上影响了地方经济的发展。今年以来，地方政府纷纷出台各类补贴政策，鼓励农民进城买房实现去库存，但效果并不理想。

　　那么，农民或者农民工进城买房有哪些顾虑？有买房意愿的农民工，为何没能将愿望化为现实？中国乡村之声记者来到刚刚出台农民工进城买房优惠政策的云南省曲靖市，探访真实的房地产市场。

　　想在城里买房吗？想！

　　27岁的农民工吴春海家住云南曲靖罗平县，在曲靖市区从事外卖工作，能在曲靖市内有一套属于自己的房子，是他一直以来奋斗的目标和心愿。

　　吴春海：我进城来打工，就是想在这里买一个房子，把老人媳妇接进城里来，也不知道公积金到时候缴了多少钱，也是属于杯水车薪。

　　跟大多数人一样，农民工群体买一套住房更需要借助杠杆的力量贷款买房，而相比于利率高的商业贷款，公积金贷款显然是农民工购房贷款的首选。6月24日，云南省曲靖市出台政策，在曲靖市行政区域内，农民工和个体商户，连续三个月正常缴存住房公积金，可以申请住房公积金贷款。很多跟吴春海有着同样梦想的人，似乎看到了曙光，但很多农民工对公积金贷款的具体实施，也有着困惑。

　　吴春海：公积金我们要去哪里购买？还有就是我在的公司是个体企业，估计今后也不会帮我们交公积金，政府又没有个体企业必须缴公积金的的强制规定。

　　想用住房公积金？难！

　　记者在采访中了解到，农民工若想通过公积金贷款买房，需要通过两种方式认缴公积金。

　　第一种情况是通过就职所在的企业缴纳。但农民工普遍就职的都是私企或装修公司这样的小企业，这些公司本身缴纳的积极性就不高。

　　曲靖市住房公积金管理中心副主任贾丽：企业是以追求利益最大化为目的，为农民工缴公积金，这项开支还比较大。另外，在目前经济压力较大的环境下，企业效益普遍是不佳的，那么企业主为农民工缴公积金的积极性，就会受到影响。

　　另一种情况是农民工自行缴纳公积金。但是很多人对此并不积极，在曲靖从事公路路基混泥土搅拌工作的李娟告诉记者，随着工程的完工，她又将与其他工友去一个高速公路的修建工地继续工作，工作流动性强，也是他们无法缴纳公积金的原因之一。

　　李娟：老家有房子，现在租了住就可以。公积金好是好，不过工期一个月结束后我们就要去外地做了。

　　买完房子还有啥？忧！

　　除了公积金缴纳的技术性问题，很多人也都在考虑，进城买房后是否能享受子女就学等一系列公共服务。对此，曲靖市房地产管理局局长余先辉表示，农民工进城后，可根据自愿考虑户籍问题，保留农村户籍的，依然可以享受到农村的宅基地、承包地等政策待遇，同时享受购房者所在片区的子女就学问题。

　　可以说，对有意愿在城里买房的农民工，政府出台的进城贷款政策是好的。但是对于辛辛苦苦一辈子的农民工来说，进城买房可能用掉一辈子的积蓄，也是决定今后几代人生存方式的大事。余先辉也表示，后续的配套公共服务政策会逐一完善和建立，对农民工对房地产市场了解欠缺的短板也会尽力补足。

　　余先辉：农民进城是一个很系统的一个工程，它涉及到各个部门。子女的问题、户籍的问题、医疗保险等等，这些相关的部门肯定会做出一定的研究。我们这要专门成立一个咨询窗口，让农民知道，我们在买房子的时候，要注意一些什么东西。不能让农民买房，买了以后后悔，一定要保障农民进城买房以后要物有所值。

　　（中国乡村之声记者刘璐采访曲靖市房地产管理局局长余先辉）

　　对于利用公积金贷款成功买房的农民工群体来说，曲靖市住房公积金管理中心副主任贾丽也希望农民工群体能对后续的贷款积极如期的偿还，来保障政策的良性运转。

　　贾丽：对这个群体的贷款，相对我们行政事业单位的职工而言，可能管理难度比较大。如果他愿意来缴交，贷款以后，万一有一些情况不能正常缴交，那我这个贷款追缴的难度是非常大的。而且他的流动性很强。

　　曲靖市房地产管理局局长余先辉也表示，后续会采取一系列措施，配合相关政策的执行。

　　余先辉：我们也要跟公积金做一些配合。比如说农民买房以后，首先是作为自住，是不是在房产办理的时候，将房产证按照公积金的要求做相关的抵押。我觉得这是解决不还款的一个途径，当然也还有其它办法，以后可能会做深入研究。

　　追 问如何让农民进城不再是海市蜃楼？

　　其实不光是曲靖，许多地区都出台了针对农民工的不同的买房补贴政策，吸引农民到城镇购买住房。比如，安徽省对鼓励农民进城购房落户，对自愿将宅基地退还给农村集体经济组织的，县政府按每亩不低于5万元给予奖励。

　　这些政策，一方面可以去库存，又可以为农民进城创造条件，解决农民最难解决的住房问题，应该说意义是非常大的。但我们也看到，农民通过买房进入城市，有相当一部分还没有成为真正的城里人，会出现完全失业或在非正式部门就业，如流动摊贩、流动工人等。失业在微观上影响进城农民全家的生计，宏观来看，也会给城市运行带来巨大的管理成本，如治安问题及社会保障压力。

　　既然进城买了房，得让农民工真能成为“城里人”

　　中国乡村之声评论员、中国社会科学院研究员李国祥认为，要从几方面入手，真正让实现农民向市民化身份的转变，让城市稳定、和谐。

　　李国祥认为：

　　越是小城市、小城镇，由于产业不发达，缺乏就业机会，一部分农民找不到稳定的就业，自找就业门路，成为非正式的就业人员。如果从长时间来看，这种非稳定就业、非正式就业，对进城买房的农民真正的成为城里人来说，还存在很多不利的影响。

　　要解决这个问题，一方面需要当地经济发展，通过产业转移或招商引资，把当地的产业能够发展起来。另一个方面，让更多的农民进城，如果城里的人口规模发展壮大了，那么当地的服务业、地方产业的发展需求也会产生，这样给农民在城里面找到一份稳定的就业，形成一个比较有利的条件，就可以形成良性循环。

　　同时，对于一部分就业能力不强的农民，也需要通过培训提高技能。一方面让他们可以具备创业、就业的能力和条件，同时政府还可以采取一些更为优惠的政策。在大众创业、万众创新的大背景下，怎么让农民能够在城里创业，这个可以作为政策的重点。这样，农民自然能在城里买到住房，应该来说就具备了一定的经济能力，也有心进城。

　　我们一定要把农民的积极性保护好，为农民在城里能够创业、就业，能够获得稳定的就业收入，给他们提供一个合理的社会保障。