近日，国务院在发布《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》之后，国新办专门请教育部副部长刘利民、人力资源社会保障部事业单位人事管理司司长魏卓等对《意见》做了解读，就社会普遍关心农村孩子上学的各种热点问题给出答复。

　　一、乡村音体美外语课没人教怎么办？

　　有记者问，乡村学校特别缺少教音乐、美术、外语等课目的老师，咋办？

　　教育部副部长刘利民回答：一是要切实加强乡村教师队伍建设，实行乡村教师收入分配倾斜的政策，完善生活补助政策，健全收入长效联动机制，提高乡村教师的收入水平，健全乡村教师职业发展的保障机制，职称评聘要向乡村倾斜，将符合条件、边远艰苦地区的乡村教师优先纳入住房保障体系。同时，我们要明确城镇学校、优质学校教师，特别是骨干教师到乡村学校去交流轮岗，而且要加大比例。

　　我们实施了“农村教师特岗计划”，到现在有近60万大学毕业生到了基层一线工作，为期三年。这些青年教师到了农村以后热爱本职工作，有很多在三年期满以后选择留在当地。据统计，三年到期后留在当地工作的大概是87%。

　　再一个呢，针对乡村小规模学校的实际，我们还要定向培养能够承担多门学科教学任务的教师，有的地方把这叫做全科教师，就跟全科医生一样。但是从教育角度来讲，提全科似乎不太精确，我们可以提“一专多能”，同时可以在小规模学校教几门课。合理核定义务教育学校的教职工编制，过去城乡教职工编制是不一样的，现在我们将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，小学是1:19，初中是1:13.5。统筹调配编制内的教师资源，着力解决乡村教师结构性的缺员问题。

　　二、国家投5000亿建“小而优”乡村学校

　　在一些较为偏远的地方，孩子集中到一个学校读书不方便，这就需要建设一些小规模的学校或者教学点。那么，这样的学校和教学点能办好吗？

　　刘利民说，要建立义务教育学校标准化台账，完善寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准，科学推进学校标准化建设，全面改善薄弱学校基本办学条件。进一步把乡村小规模学校，包括教学点，建得“小而美、小而优”，完善乡村小规模学校的办学机制和管理办法，努力提高办学水平。

　　刘利民介绍，在硬件建设方面，国家现在实施全面改薄项目，对薄弱学校进行大规模的、全面的改造，中央和地方财政投入5000亿，预计到2018年，基本办学条件要达到相应标准。

　　可是，怎样实现小而美、小而优呢？小而美不算太难，只要把硬件水平提高，可以较为容易地实现。而要实现小而优，则需要在教育资源的配置上下功夫。刘利民说，要提升乡村学校信息化水平，全面提高乡村教师运用信息技术的能力，利用信息技术共享优质资源，并解决一些乡村小规模学校无法开足开齐课程的问题。另外，通过开展城乡对口帮扶和一体化办学，将优质高中招生分配指标向乡村初中倾斜等方式，努力缩小城乡教育的差距。

　　三、城镇教师评高级职称必须有在农村学校任教一年以上的经历

　　据人社部事业单位人事管理司司长魏卓介绍，2015年的经国务院批准的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，对中小学教师职称评定标准做了重要调整，更有利于让专心教书育人的教师们脱颖而出，评上应有的职称，而不是只看其论文和岗位。在这个基础上，为了促进优秀教师向农村流动，职称改革指导意见对乡村教师评定职称制定了相对倾斜的政策。一是具体评价标准要综合考虑乡村小学和教学点的实际，对农村教师予以适当倾斜。二是城镇中小学教师评高级职称原则上要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教的经历。三是对乡村教师任教三年以上、表现优秀并符合条件的教师，同等条件下优先评聘。四是出现岗位空缺，教师可以跨校评聘，鼓励教师向基层一线流动。

　　四、随迁子女就地接受义务教育主要看居住证

　　应当说随迁子女是我国经济社会发展中的阶段性现象，特别是随着我国城镇化深入发展，这个群体还会长期存在。所以，我们对随迁子女要坚持积极进取、实事求是、稳步推进的原则，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。去年也在这个发布厅，公安部、教育部，对户籍制度改革政策在这里做了解读。将来我们对于随迁子女是以居住证为主要依据来解决入学问题，切实简化、优化随迁子女入学的流程、证明的要求，提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受义务教育。公办和民办学校，我们要求都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。要充分保障随迁子女接受教育的权利，只要符合当地要求的，就可以保障上学。同时，各地按照国家要求，积极推进随迁子女接受义务教育后，在当地参加中考和高考，今年的人数大幅增加。所以，很多随迁子女可以在流入地接受高中阶段教育。

　　关于有记者问到的义务教育是否会上延或下延，刘利民给了明确的答复：十三五期间，都不会。

　　五、大学生到农村支教不是“走马观花”

　　有记者问，大学生、研究生到农村支教，被有些人认为是走马观花。对此怎么看。

　　刘利民表示，大学生、研究生支教，是一件非常好的事情，一是解决了贫困地区缺少教师的问题。中西部地区、贫困地区教师结构性缺员，大学生去了，可以利用所学的专业，如音乐、体育、美术、计算机、外语，给乡村学校解决师资。二是有利于义务学校开足开齐课程，因为按照我们的课程方案，有的地方还做不到，大学生去了以后，可以为孩子们开这些课。三是对大学生本身也是一个非常好的锻炼，可以帮助他们了解国情、认识国情，激发他们的担当意识和责任意识。

　　关于在支教过程中的时间保障问题，大学生支教只是一个补充，政府目前主要是实施特岗教师计划，对象也是年轻大学生、研究生，按照政府提供的岗位和支持，自愿到这些地方任教三年，这样就保证了连贯性。

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