人民网北京7月12日电（记者贺迎春）日前，国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求合理规划城乡义务教育学校布局建设，完善城乡义务教育经费保障机制，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，巩固和均衡发展九年义务教育，加快缩小县域内城乡教育差距。

　　《意见》指出，户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大挑战。在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。

　　人民网记者今天就适度稳定农村生源、消除大班额、闲置校舍、随迁子女教育等热点话题采访了中国教育科学研究院副研究员史亚娟，以下为采访全文。

　　记者：《意见》为何提出适度稳定乡村生源，如何才能做到“适度稳定”?

　　史亚娟：随着新型城镇化的深入推进，大量的学龄人口从农村涌入城镇，给城镇的学位供给带来巨大挑战，造成城镇学校大班额问题，适度稳定乡村生源，减轻城镇学位供给的压力势在必行。

　　如果家门口的学校跟城里的学校一样好，很多农村学生就不会为了追求优质教育而进入城镇学校就读，因此，适度稳定生源的重点就是提高乡村教育质量，缩小城乡学校的差距。包括推进学校标准化建设，改善农村学校的办学条件；加强校长和教师轮岗交流，均衡配置教师资源；加强乡村学校校长和教师培训，提高乡村教师队伍素质；开展城乡对口帮扶和一体化办学等。

　　记者：到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。消除大班额目前难点在哪？怎么做？

　　史亚娟：消除大班额既要预防新的大班额现象产生又要多措并举消除已有的大班额。《意见》中提出按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准，预留足够的义务教育学校用地。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设。通过这些措施可以增加学位供给，有效预防新的大班额产生。针对已经存在的大班额问题，《意见》提出老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校，确保足够的学位供给。除了新增供给外，《意见》也要通过实施学区化集团化办学或学校联盟，扩大优质资源覆盖面，推动县域内教师流动，均衡配置师资，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，提高薄弱学校教育质量等措施促进义务教育均衡发展，这样就可以引导生源自然分流，挖掘原有学校的学位潜力。相信通过增加供给和盘活存量双管齐下，县镇大班额问题未来几年将能得到有效解决。

　　记者：为何提出要增加城镇义务教育学位和乡镇学校寄宿床位？

　　史亚娟：随着城镇化进程加快，大量农村学龄人口进入城镇学校就读，导致城镇学校拥挤，增加城镇义务教育学位主要是为了解决城镇学校的大班额问题，而另一方面，由于农村学校生源减少，部分农村学校撤并，导致部分学生上学较远，产生了寄宿需求，需要增加乡镇学校寄宿床位。另外，由于部分留守儿童的委托监护人不能很好地履行监护职责，这部分孩子在学校寄宿可以得到老师在学业上的辅导，得到老师以及代理妈妈等的关爱，得到同伴的支持，对他们的身心健康成长更为有利，因此，增加乡镇学校寄宿床位也是为了解决部分留守儿童的寄宿需求。