今年是我国农业结构调整的关键之年，农业政策的走向引发行业内外人士的广泛关注。在正在召开的全国两会上，中国乡村之声记者张程专访了全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文。陈锡文透露出不少我国农业发展的新动向。

图为记者张程（左）采访陈锡文（右）

“八年”玉米临储要改革：价格与补贴要分开

　　2008年，国家推出玉米临储政策。2015年，玉米临储收购价格首度下调，从每斤1.13元调至1元，让不少农户倍感压力。在国家库存过高、洋货入市的背景下，今年的玉米价格何去何从，是农户普遍关心的问题。陈锡文的回答是：玉米临储政策，今年肯定要调整！

　　记者：据了解，新疆自从针对棉花实行目标价格试点之后，棉农的收益受到很大影响，一些农户抱怨连连，是不是意味着种植玉米种植户也要经历阵痛呢？

　　陈锡文：因为我国现在的玉米临储价格比国际上高出太多，如果不改的话，明年就真的卖不出去了。目前到岸的美国玉米价格是每吨1500元，咱们比人家高出五六百元，就肯定没有市场。所以，从这个意义上讲，玉米价格必须降下来。降下来以后，政府会在合理的范围内给予补贴。

　　至于棉花，在2013年的时候，新疆的皮棉每吨是20400元，2014年第一年改革后是19800元，2015年变成了19100元，对于农民来讲，他当然觉得收入变少了。但是，即便是19100元这个价格，比到岸价格还要多6000块钱。

　　所以，我们不能总原谅自己是因为规模小、农民多、效益低，所以我们没有竞争力。你没有竞争力，人家打上门来跟你竞争。中国也是WTO成员国之一，没有权利、用任何行政手段不让别人跟你竞争。

　　解疑释惑：“价补分离”后会有哪些不同

　　实行临储政策时，国家通过制定收购价格，按价收购种植户的玉米；实际上，“价格”承担着补贴农民的功能。而“价补分离”意味着价格和补贴分开，国家不再制定收购价格，而是将调节价格的大手交给市场，由市场来定价；国家会另外对玉米的生产者进行补贴，保障农户的收益。 在此之前，从2014年起，国家取消棉花和大豆临时收储政策，对新疆（含兵团）棉花和辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的大豆实行目标价格改革试点。

　　记者点评：

　　2008年至2014年，是我国玉米种植户经历的“黄金七年”，玉米产量不仅连年增长，价格也一路走高。而在国际的玉米主产区美国、加拿大等国家，玉米产量同样在增长，价格却接连下跌。从经济效益角度讲，国内玉米企业自然选择价格低一些的，再加上大麦、高粱等替代品的进口，一定程度上推高了国内玉米的库存。

　　临储政策的制定初衷是为了维护农民的种粮积极性，但如今已到了非改不可的地步。农业部去年出台了《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出到2020年，将调减五千万亩玉米种植面积。调减的地区，可以适当种植苜蓿、饲用玉米、大豆、马铃薯、小米等作物，开展种养结合。正如今年的政府工作报告中所说，即使要推行改革，也会保障农民的合理收益。