在近日举办的中国三农发展大会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就公众关心的农业、粮食等问题表示：今年国家要对玉米价格进行改革，价格竞争机制和补贴政策也要进行改革。

　　以下为陈锡文讲话内容：

　　针对我国农业农村发展形势，既不能妄自菲薄，也不能盲目乐观，要下决心针对问题来推进，就一定要有农业的供给侧结构性改革。具体来说，就是对我们刚才讲到的价格形成机制、补贴制度、收储制度进行改革，其实这些改革，已经陆续在开始。

　　2013年下半年国务院就开始研究，感觉到问题了，所以研究决定2013年下半年有一个决定，2014年先推出两个，一个是新疆的棉花，第二是东三省的大豆实行目标价格改革，这个情况我就不讲了，都在推进往前走，今年是第三年。

　　第二是去年夏天，对油菜籽主产区，中央财政给予资金补贴之后，停止对油菜籽实行临时收储，油菜籽的价格马上市场化。但是农民是吃了亏的，过去油菜籽要二块四五，现在已经降到一块三四毛了，反映了市场的真实价格。

　　第三步，就是去年9月份，国务院出台了玉米临时收储价格，从1.12元降到1元，玉米价格也开始回归，但是事走到现在没走完，1元的价格比国际市场价格高得多，现在到岸完税价格是8毛一斤，我们是一块钱，如果是替代品，高粱、大麦，比这个价格要低一点。所以，没有什么退路。你要继续保持我们的市场，你就得把它挡在外面，挡在外面不能采取行政措施，不能强制性的，只能通过竞争机制。竞争就是我的价格在家门口能够抵得上它。这个问题一号文件已经明确部署，今年要对玉米价格进行改革。不光是价格，价格竞争机制和补贴政策要进行改革。农民的损失政府要补贴上，这个补贴是价格以外的，和价格分开。只有把价格分开，让国内产品的价格不比国际市场上的价格贵，加工成其他的东西，才可以选择国内的产品，否则一定会选择便宜的东西。只有它的需求扩大了，生产出来的东西才好卖。

　　现在我们的玉米这么多，什么原因呢？价格太贵，但是你要到中央政府申请玉米配额也很难，申请完也就是一百二十吨，所以你看东北的很多玉米只能关在关税保额。我们的价格如果回归理性，这个企业都可以开展起来，需求会增加了。现在来说，政府部门从各个方面，以及粮食主产区的几个省份，通过这一段的调研、讨论和磨合，基本上意识已经形成了，最关键的一条，政府到底拿多少补贴补农民，这事对下来就行了，这涉及到财政预算，要经过人民代表大会。两会以后，会尽快出来，才不耽误老百姓的春耕，要不然种什么，怎么种，否则就搞不清楚。

　　现在的态势已经明朗了，基本思路都已经共识了，怎样更精细地去操作，最关键是不要让农民受大量的损失。让农民受大量的损失，就不干了，二三年局面就又回到2004年去了。2004年粮食产量是减，连减五年，爬回去，爬到底，1998年最高点，1999年开始降，降了五年。一直到2008年粮产量再次超过1998年，十年了，这样的事情不能重复发生，所以一定要保护好农民的利益。

　　我坦率地说，今年的文件里，大家看到主要粮食品的改革讲了两点：一是先讲稻谷和小麦，稻谷和小麦是继续执行最低收购价政策，但是加了一个完善，继续执行和完善最低收购价政策。玉米的事情讲清楚了，一定要改革，是不是小麦和稻谷就可以不改，我不这样理解。我认为今年一号文件讲了今年如何达到目标，就是完善。为什么呢？有两个原因，第一个原因是小麦和稻谷是老百姓的口粮，玉米主要是工业原料和饲料，老百姓对口粮体制政策的变化的净关注程度会越来越高，敏感度高。第二，我想讲的是小麦和稻谷受到的冲击不会那么大，因为它是有关税配额制保护的。我想有一条大家一定要理解，如果玉米的体制改革出了台，小麦和稻米的改革不跟上的话，那是非会打败的，因为底价关系乱了，如果老百姓发现小麦不能种，就多种玉米，这样一乱，粮食供求的平等结构矛盾就会更加突出。所以，正是从这个意义上讲，玉米的改革必须要先行，因为面临的矛盾非常的尖锐，但是小麦和稻米的改革，必须相继跟进，不能拖的时间太长。从这方面，是我的理解，当然要对农村的改革，一号文件提出的仅仅是关于设计，仅仅是关于供给侧结构改革等等，远远的比我讲的多，我主要挑出大家关心的粮食问题以及最基本的改革思路和大家做一个简单介绍。也讲得不一定对，供大家参考。谢谢大家。

　　来源：农民日报