河南出台政策鼓励农民落户城区 老家土地权益不变

　　开栏的话

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，化解房地产库存是明年经济社会发展五大任务之一。三、四线城市如何去库存，鼓励农民进城买房效果如何，去库存是否意味着房价降低，商品房和保障房的通道如何打通……针对社会关切的问题，本版今日起推出“化解房地产库存”系列报道，敬请关注。

　　“政府送补贴，买房趁现在。”在自称“郑州北”的河南省新乡市平原新区，某房地产开发商打出这样的广告标语。

　　广告标牌上还贴有区政府的红头文件，写着“今年年底前买房的，可享受每平方米300元的区政府补贴，明年上半年买房的，可享受200元补贴”。

　　近来，在郑州北三环附近工作有5年的周敬来这里已不下4次，她有些动心：“郑州房价太高，买这儿正合适，房价可以便宜一半。”但她最大的担心是，“3年后这里规划的郑州市重点小学分校能否建成？现在3岁的儿子到时是否可以顺利上学？”

　　中央经济工作会议提出，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。河南省政府不久前出台《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》，简称“豫九条”，从降低购房成本、实施财政补贴、改善金融服务、发挥住房公积金作用等9个方面，鼓励农民进城买房。

　　购房补贴、担保贷款，政府鼓励农民进城买房

　　据河南省住房和城乡建设厅总工程师李学军介绍，针对当前县(市、区)房产库存压力大的现状，“豫九条”旨在通过鼓励农民购买三、四线城市的商品房，扩大住房消费。

　　“进城买房的农民，一部分是因为工作需要，在县城打工后要在县城安家，这是刚需；另一部分是结婚用房需要，这是河南乃至中国的传统习俗，也是刚需。”李学军说。

　　“豫九条”提出，对商品住房库存较大、消化周期长的县(市、区)，当地政府及其房管部门要积极组织农民团购买房，团购超过一定规模的，政府可以适当给予一定比例补贴。同时，对农民进城购买的新房和二手房，当地政府可以在国家规定标准的基础上，进一步适当降低交易手续费；对农民进城购买的首套商品住房，当地政府可以给予一定比例的购房补贴，或在契税额度上给予适当比例补贴。

　　“豫九条”还鼓励有条件的地方财政部门出资建立住房担保机构或设立专项担保基金，鼓励金融机构在符合监管政策、有效控制风险的前提下，积极实行优惠利率，优化审批流程，缩短办理周期。

　　12月初，濮阳市政府出资5000万元，在市房地产管理中心设立住房担保机构，为农民实施购房担保，农民进城购房首付款比例、贷款利率均按最低标准执行。

　　拆迁安置户也是潜在的进城购房农民。日前洛阳市出台的《洛阳市棚户区改造货币化安置实施办法》指出，棚户区改造货币化安置有3种方式，一是政府组织棚户区居民自主购买安置房，二是政府购买存量商品房房源作为安置房，三是直接货币补偿。洛阳市住建局工作人员表示：“拆迁户可以自愿选择安置方式，通过市场化手段，刺激城区住房消费。”

　　农民进城买房，是三、四线城市去库存的重要方式。据初步统计，在县级城市购房群体中，农民购房占七成以上，部分县城超过八成。2015—2017年，河南省级财政将每年安排不少于3亿元资金，对政策落实较好的县(市、区)给予奖补支持。