10年前，我国的粮食还比别人便宜；10年后，粮食突然间全部比国际上贵。一方面，粮食增产、仓库爆满；另一方面，对国外粮食的进口量却不断增加。我国农业出了什么事？

　　今年，我走了三个省、八个城市做调查，结果大跌眼镜。我们不是因为粮食不够才进口这么多，打的粮食都在仓库里。今年的仓库满满的、卖不出去，卖出去的是进口的粮食。

　　在日前由麦肯锡城市中国计划主办的“城市中国计划2015年年会”上，中国科协副主席陈章良发出了以上的感叹。

　　陈章良

　　曾担任中国农业大学校长，在广西壮族自治区担任人民政府副主席时亦分管农业工作；现为中国科学技术协会副主席

　　我国的粮食怎么了？

　　陈章良指出，我国粮食产量不断增长，实现了“十连增” “十一连增”，“所有人都很高兴，但奇怪的是，一方面说粮食多了，一方面对国外粮食的进口量却不断增加。”

　　他指出，2012年我国进口了8025万吨粮食，这是中华民族历史上第一年进这么多的粮食，而且几乎所有的主粮都有进口。其中，白糖进口360多万吨。“糖的主产区在广西，是我管的，我国消耗的白糖是1100万吨到1300万吨，一口气进这么多的白糖，我很紧张。”

　　陈章良说：“到2013年，猪、牛、羊肉都进口了，牛奶似乎也不够了。2014年，我国自己打了6亿吨粮食，进口突破1亿吨，等于是七分之一的粮食是进来的。”

　　今年，国家发改委等部门，不仅没有像往年一样继续提高小麦、稻谷的最低收购价，还将玉米的临时收储价格首次下调了。为什么呢？陈章良表示，“因为再一毛钱、一毛钱地把收储价格加上去，不行了。即便加上关税，我国的玉米价格也没有办法跟美国的玉米竞争。”

　　高产、价跌，

　　储不下、销不掉……

　　中国粮食的竞争力真的降低了吗？

　　朱启臻：中国农业大学农民问题研究所所长

　　为什么突然失了竞争力？

　　在朱启臻看来，农业竞争力的降低，因素非常复杂。他总结为：

　　1. 农业的生产成本进一步提高。第一，农资的成本在增加，像种子、化肥、农药，这些成本是持续在增大。第二，劳动力的价格在提高。从过去的一天几元钱，到几十元钱，现在最高到几百元钱。第三，地租在上升。“我们现在有很多错误的提法推高了地租，使得流转土地的人种粮食很难获得应有的效益，高地租也使得我们的粮食缺乏竞争力。”

　　2. 我国的补贴政策缺乏针对性和有效性。“我国在农业补贴上用了很多钱，但更多的表现为象征性的政治意义。对实际上促进农业生产、调动农业的积极性、降低农业成本、增加农民收入的作用，越来越显得微不足道。”

　　3. 从金融的角度来看，人民币汇率的变化，对内升值、对内贬值，也会导致国内粮食价格升高。

　　我国农业该怎么办？

　　扩大规模、推行机械化……在增加农民收入、促进农业结构调整方面，多地都在推行各种各样的政策，不过，这些大家都能说上几句的“普适”政策，有助于降低农业成本吗？朱启臻认为，真的未必。

　　“降低农业成本是我们必须要做的，但是目前的降低措施恐怕是某种程度上的推高，竞争力会更下降。

　　我认为，机械化和大规模经营，会使成本更提高。因为，现在解决不了流转的高成本问题、购置大机械的昂贵的投入问题、雇工的高工资，所以规模越大、成本会越高。

　　从国际经验来看，也没有规模越大、成本越低的农业先例。以美国为例：美国都是大农场，但是美国给农业的支持力度也是全世界最高的。既然美国的农业竞争力这么强，为什么政府还要给这么高的补贴？有很多研究报告都指出，如果没有政府的补贴，农场主的收入都达不到平均收入的水平。

　　朱启臻的建议

　　1.不要盲目地向美国学习，不要机械化的用工业化思维来思考农业，农业是遵守生态文明的规律，我们要发展高效、生态的农业，遵守在中央文件中谈到的“产业融合”。

　　2.构建新型农业经营主体，发展适度的家庭农场。新型农业主体的构建，更有赖于政府提供更有针对性的补贴，提高补贴的有效性，真的能提高农民收入、降低农业的生产成本，避免把补贴补给不种地的人。