近日，中央纪委监察部网站通报了131起群众身边的“四风”和腐败问题，点名道姓通报曝光193人。这是继今年7月份之后，第五次点名“月曝”。

　　与前四次通报相比，这次通报的问题更加集中，主要聚焦在民生领域。“骗取国家惠农补贴”“虚报冒领小麦直补款”“虚报征地补偿款”……在通报中，涉农字眼频频出现，让人不禁怒问：为什么村里的违纪腐败这么多？究竟该如何有效监督和治理村级的权力生态？咱们来看看中纪委的数据。

　　“苍蝇”易盯哪些领域？

　　（此图转自中央纪委监察部网站）

　　在这次通报的131起问题中，基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题比较突出，共78起，占59.54%。

　　发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题18起，占13.74%。

　　执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题11起，占8.40%。“苍蝇”们都是谁？

　　（此图转自中央纪委监察部网站）

　　从通报的涉案人员看，涉及村（居）干部问题最多，共77起，占处理总数的58.78%；涉及乡镇（街道）干部问题共27起，占处理问题总数的20.61%。两者合计104起，占处理总数的近80%！其中，涉及村（居）党支部书记、村委会（居委会）主任共86人，占处理总人数的44.56%。

　　近年来，随着国家对民生领域投入不断加大，直接惠及群众的补贴、补助不断增多，也给了那些“苍蝇”们可乘之机。基层的“苍蝇”们紧盯养老低保金、集体“三资”、征地拆迁补偿款等民生资金，打起了“歪主意”，不断“蚕食”和“偷吃”惠农资金，消解了广大人民群众的政策红利。

　　“苍蝇”是怎样伸黑手的？

　　“村官巨腐” “小官巨贪”，官阶虽小、实权却多，职位不高、贪心却大！一些“蝇官”的贪污，甚至让部分“老虎”也“相形见绌”。他们是如何大着胆子、伸出违纪“黑手”的？一起来看几个这次通报中的例子。

　　江苏省镇江市丹徒区辛丰镇下方村党总支副书记（主持工作）刘前进，在担任村会计期间，将水塘冒充粮食种植面积统计上报，骗取国家粮食直补款共计4.95万多元；在担任村党总支副书记后，违规收取拆违协调费6.87万元、垃圾处置费2.14万元，受到撤销党内职务处分。

　　山东省德州市陵城区经济开发区邱家村党支部原书记陈国林，非法转让集体土地100平方米，非法占地8008平方米修建停车场；挪用村集体资金47万元借给亲属使用；监管不力造成本村村民计划外生育；参与赌博；超标准列支招待费5.5万元，白条列支138.8万元；在村集体报销个人费用1.2万元。陵城区纪委给予陈国林开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

　　河北省保定市定兴县定兴镇新庄村党支部书记董德彬骗取国家征地补偿款问题。定兴县某项目征地涉及新庄村，新庄村村委会以虚报坟头的方式，获得虚报补偿款42万元，发放给该村七名干部每人1万元。董德彬作为党支部书记，对此负有主要责任。定兴县纪委给予董德彬开除党籍处分。司法机关已依法追究其刑事责任。

　　贵州省毕节市黔西县林泉镇副科级干部杨宏杰利用担任包村干部的职务便利，伙同卫星村党支部书记马永元，将该村五户村民申报为危房改造户，但未实施危房改造。杨宏杰安排马永元从镇财政所将上述五户的危改补助款共计3.5万元领出私分，杨分得2.75万元，马分得7500元。给予杨宏杰开除公职处分；给予马永元开除党籍处分。

　　浙江省桐乡市濮院镇新濮村党总支原书记邱明华利用职务便利，违反农村建房“一户一宅”的规定，为自家重复安置宅基地。邱明华受到党内严重警告处分，并被责令退还多占宅基地。

　　湖北省天门市张港镇罐头尖村党支部委员、村财经委员肖力丰，截留新农保资金5.08万元，供自己使用。张港镇纪委已给予肖力丰撤销党内职务处分。

　　河南省濮阳县户部寨镇原副镇长任永远利用职务便利，组织该镇八个管区书记以辖区村民的名义为种植的小麦投保，编造虚假理赔手续，套取小麦保险补贴36万余元。任永远将其中29万余元分发给户部寨镇的八个管区书记，用于缴纳保险费用和管区公务开支，剩余款项用于公务支出并将其中1.5万元占为己有。任永远已受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑一年，缓刑二年。

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　　粮食、耕地、农机、农膜、房屋、农业保险、新农保……随着国家财政给予农村地区的补助资金越来越多，涉农领域成了小官眼中的“香饽饽”，案件之多、手段之繁，你想得到、想不到的各种领域，都可能成了“苍蝇”们手下的“鱼肉”。

　　为何村干部中的“苍蝇”这么多？

　　中国乡村之声特约评论员、资深媒体人张春蔚认为，腐败的背后，往往是对权力的约束不够：

　　“在中国几千年的封建社会中，有一个民间的说法叫做‘皇权不下县，县以下皆自治’。这说明，县是传统社会当中一个基本的经济体，县以下的干部手握的资源又是很多的。越是在一个小的领域当中，越是‘裁判员’和‘运动员’不区分的状态。之所以会有这样一个现象出现，我想，腐败的背后往往是权力的约束不够。

　　“这个话题，恰好说明了在村民自治领域的体系下，村一级的管理要拧紧权力的水龙头，不能够依靠所谓的‘强人自治’，也不能只靠村一级的‘自我约束’。我们更需要的是完成体制内的建设，而不仅仅是对于腐败的惩治。我们还需要更多地从组织体系以内的东西进行‘前置性’的约束，才能够避免更多的村干部走入同样的问题。”

　　随着各级纪委的持续发力，反腐“拍蝇”逐渐制度化、常态化、长期化，那些公然违反党纪国法、损害群众利益的小官们，必将受到钢规铁纪的惩罚。

　　中央纪律检查委员会书记王岐山：“要加强理想信念教育，使干部‘不想腐’；强化制度建设和监督管理，使干部‘不能腐’；坚持有腐必惩、有贪必肃，使干部‘不敢腐’。反腐永远在路上。”

　　内容来源：中国乡村之声《三农中国》、中央纪委监察部网站、人民网；部分图片来源互联网

　　编辑：白晨

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